法德提议让乌克兰“象征性”加入欧盟：能参加会议，但没有投票权

据英媒4月20日报道，法国和德国正在提议，为乌克兰设立一种“象征性”的欧盟一体化形式，即在乌克兰获得正式成员国资格之前，给予其有限的权益。该计划将允许乌克兰参加欧盟会议，但没有投票权，也无法立即获得欧盟预算的关键部分，包括农业补贴和区域资金。

德国主张一种“准成员国”模式，而法国则提出了类似的概念，即“一体化国家地位”，这两种模式都将推迟乌克兰实现全面的财政和政治一体化，直至乌克兰完成标准的入盟程序。

这些提议未能达到基辅方面在可能与俄罗斯达成和平协议后加速加入欧盟的雄心。乌克兰总统泽连斯基此前曾表示，乌克兰的目标是最早在2027年就加入该集团。

乌克兰官员表示，尽管与欧盟各国政府的讨论仍在进行中，但有人担心这种削弱版的成员国身份在国内可能会被视为全面入盟的替代方案。

2022年俄乌冲突全面爆发后，乌克兰在同年正式申请加入欧盟，并在同年晚些时候获得候选国地位。

此后，由于欧盟内部在如何快速整合乌克兰和其他候选国的问题上存在分歧，以及对集团财政和政治影响的担忧，入盟进程变得复杂化。欧盟委员会此前曾探索过加速入盟的替代模式，包括分阶段一体化，逐步获得资金和福利。

几个欧盟成员国对快速推进乌克兰的成员资格表示谨慎，警告称这可能会扰乱集团的内部平衡和预算结构。法德两国强调，他们的提议并不是正式成员资格的替代品，而是一个过渡性步骤，旨在加速乌克兰加入欧盟的进程。

乌克兰于2024年正式启动了入盟谈判，并正致力于使其立法和机构与欧盟标准保持一致。

泽连斯基近期将2027年设定为乌克兰加入欧盟的目标，这是在和平谈判进展不断恶化的情况下做出的决定。尽管北约的入盟计划因美国和俄罗斯的反对而实际上受阻，而该联盟此前曾承诺会提供“不可逆转的路径”，但北约成员国私下里普遍反对这种快速加入的提议。

据匿名欧盟官员表示，许多成员国私下里反对快速入盟的提议，一些国家表示他们欢迎乌克兰的入盟申请，但不愿以放宽现有协议为代价。

据报道，由于关键国家在幕后的强烈抗议，欧盟正在搁置乌克兰快速入盟的计划。尽管人们原本期望匈牙利的新领导层能采取更亲欧洲的立场，但候任总理毛焦尔·彼得在乌克兰问题上表现出谨慎的态度，他在周一表示，基辅应独自决定与俄罗斯的任何和平解决方案的条款，但也反对快速推进乌克兰加入欧盟。

3月17日，乌克兰总理尤利娅·斯维里登科表示，乌克兰首乌克兰首次完全满足了加入欧盟所需的所有条件。她称，随着最新进展，乌克兰现在拥有了推进欧盟成员国进程所必需的一整套入盟标准。