金融资源与养老产业精准对接——江苏银发经济开启“加速度”

来源：滚动播报

（来源：中国社会报）

4月20日，2026年江苏省养老企业和金融机构对接会在南京市召开。来自全省养老企业、金融机构的200余位代表齐聚一堂，共商金融资源与养老产业精准对接、深度融合之策。这是江苏首次在省级层面搭建高规格、常态化的政银企对接平台，标志着江苏在破解养老产业融资难题、壮大银发经济、推动养老服务高质量发展上迈出了关键一步。

高规格推进，凝聚政银企协同合力

江苏常住人口超8500万，其中60岁以上老年人口逾2200万，占比近27%，全省2240余家养老机构难以完全填补市场供给缺口，产业转型升级迫在眉睫。

对接会上，国家发展改革委社会发展司原一级巡视员郝福庆表示，“十五五”规划纲要明确提出，发展家庭养老床位，增加养老机构护理型床位供给，丰富适老化产品和老年服务供给。这些都是精准回应老龄化刚需的必然要求，标志着我国养老服务已迈向补短板、优结构、高质量的发展阶段，银发经济正在从“保障型”向“消费型、产业型、品质型”升级。

围绕搭建常态化对接平台、培育壮大市场主体、提升养老服务供给质效，江苏省民政厅、省委金融办等7部门联合主办此次对接会，主动研究养老新情况、解决新问题。本次对接会得到了省委、省政府的高度重视，副省长陈忠伟出席会议并讲话，55家银行、13家保险机构、34家国有养老服务企业、35家老年用品制造企业、33家民营养老机构参会。会场将养老企业与金融机构座位交错安排，为面对面深入交流对接提供了便利。

政策赋能，养老产业根基持续夯实

据江苏省民政厅相关负责人介绍，江苏养老产业已形成体系化发展优势：政策体系不断健全，省人大修订颁布《江苏省养老服务条例》，“十四五”期间省级财政投入47.2亿元，带动市县配套174.2亿元；服务网络日益完备，建成社区养老服务站点1.8万个、街道综合性养老服务中心530家、老年人助餐点6000余家，“15分钟社区养老服务圈”已从蓝图变为现实；人才储备持续发力，在全国率先创设养老护理专业技术职称体系，3年来累计评定养老护理专技人员693人，为一线护理员打开了职业上升通道。

在需求端，江苏养老市场呈现三大爆发点：居家适老化改造需求集中释放，全省21.83万户家庭提出改造申请；失能照护消费潜力加速激活，养老服务消费补贴政策每人每月最高补贴800元，累计撬动消费5亿多元；设施设备更新需求持续放量，按核定总投资的50%予以支持，为制造企业和工程服务商带来新一轮市场机遇。

金融政策持续加码，为养老产业注入强劲动力。省委金融办发布100个养老金融服务点建设计划，并被纳入省政府民生实事，目前已有10家银行、4家保险机构参与建设。人民银行江苏省分行数据显示，截至2025年年末，全省养老产业贷款余额254.8亿元，同比增长53.8%。2025年5月，国家出台5000亿元服务消费与养老再贷款政策后，江苏一周内落地首笔贷款；截至2026年2月末，全省获得再贷款21亿元，带动养老领域贷款投放超180亿元，领跑全国。

创新示范，传递金融为民温度

对接会现场，多家金融机构展示了支持养老产业的创新实践。国家开发银行江苏省分行近3年累计投放及储备项目金额超60亿元，牵头组建19亿元银团支持华东地区规模最大的溧水CCRC（持续照料退休社区）养老项目，提供30年期低成本贷款支持扬州、无锡、兴化等地养老机构改造。中国建设银行江苏省分行构建养老金融服务体系，落地全省首单养老产业并购贷款。中国人寿江苏省分公司持续15年开展“安康关爱行动”，累计为201.7万人次老年人提供意外伤害保险保障，赔付30.18亿元。

苏州市作为对接会筛选出的12个地区银发经济发展典型案例代表，分享了经验。其构建“十个一”工作模式，形成“1+10”银发经济发展格局，撬动2025年全市银发消费市场规模突破1300亿元的做法获得与会代表的好评。在其他地区银发经济发展典型案例中，常州市通过政企社协同打造牡丹全龄汇综合体，无锡市滨湖区河埒街道北桥社区盘活闲置资源构建“公益+市场”银发经济微生态，南通市校企协同推动“学养结合”养老模式创新等，都为养老企业和金融机构提供了可复制的经验。

整合资源，打通供需对接渠道

对接会现场发布了全省四级和五级养老机构名录、适老生活体验中心名录、国有养老服务企业名录、全国老年产品用品推广目录（江苏）企业名录等重点资源信息，为金融机构精准对接优质养老主体提供指引，加速形成“产业有龙头、服务有标准、投资有方向”的良性发展格局。

从事适老化辅具租赁与服务的江苏天之顺科技有限公司营销经理晁静说：“对接会汇聚全省优质养老机构与金融资源，既让我们有机会寻找有辅具需求的客户群体，拓展市场渠道，也为融资提供了机会，感谢政府搭建高效平台。”

据透露，下次对接会将于今年秋季举办，这也预示着江苏养老金融工作进入常态化、制度化、精准化新阶段。省民政厅相关负责人表示，将以此次会议为契机，持续优化营商环境，完善对接机制，落实惠企政策，推动养老事业与产业协同发展，擦亮“苏适养老”民生名片，为积极应对人口老龄化国家战略贡献江苏智慧。（本报记者 冯 佳）