15.22亿天价罚单！拼多多幽灵外卖背后，竟屡屡挑战监管权威？

听说过“幽灵外卖”吗？就是我们通常所说的没有实体门店、没有食品经营许可的“黑作坊”，通过伪造或租借证照、使用虚假地址和图片等手段入驻平台的餐饮外卖。

4月17日，国家市场监管总局就“幽灵外卖”系列案，对拼多多、美团、京东等7家头部电商平台作出了行政处罚。

在总计35.97亿元的罚款中，拼多多一家独揽15.22亿元。这个数字不仅是7家平台中最高的，更体现出作为食品安全“守门人”的它，在高速扩张中对监管红线的“蔑视”。

来源：国家市场监管总局

天价罚单的“罪与罚”

随着外卖行业的发展，近几年“幽灵外卖”问题频发，不少商家为了自身利益，全然不顾消费者的健康安全。而平台为了盈利，更是“纵容”此类外卖的肆意妄为。

但“食品安全大于天”并不是一句口号。针对这一乱象，市场监管正在不断加大监管力度。4月17日，国家市场监管总局开出了自2015年修订食品安全法以来，面向平台开出的最大金额罚单——罚没金额高达35.97亿元。

来源：国家市场监管总局

拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫7家平台的名字都出现在罚单当中。值得注意的是，在这张巨额罚单中，以电商业务为主的拼多多，竟然承担了将近一半的金额。

对于拼多多，我们都不陌生。“低价”策略和“砍一刀”助力活动是其最具有代表性的营销手段。按道理，一家从没做过外卖的电商平台，应该不会与“幽灵外卖”扯上关系。那它又为何会被监管部门盯上？

其实这并不难理解。本次监管处罚的违法事实，重点指向了食品安全风险等级较高的裱花蛋糕。而在拼多多平台上，“幽灵”蛋糕店铺高达9463家，仅次于京东平台的43190家。

来源：国家市场监管总局行政处罚书

一个蛋糕为何引出7大平台35.97亿元罚单？是因为这些“幽灵店铺”要么没有食品经营许可证，要么上传的许可证范围并不包含裱花蛋糕。而这背后所涉及的店铺以及盈利模式，已经形成了一条黑色产业链。

根据人民日报报道，部分蛋糕店铺没有取得正规经营许可证，仅凭一张假得离谱的证件招摇撞骗。

来源：人民日报

比如，北京海淀区的一家商户，它的发证机关竟然是“海州区市场监管局”，加盖的又是“南充市”的公章；还有的商户证件是2024年签发的，但发证机关竟是2018年机构改革后就不存在的“工商行政管理局”。

在拼多多等平台上如此明显的假证，竟然能顺利通过审核。更令人咂舌的是，消费者在这些店铺下单后，店铺会违规将订单授权给第三方转单平台，如“转单宝”。随即，转单平台就会根据消费者填写的地址，将这笔订单派发或转卖给附近的小型线下烘焙作坊进行制作。

来源：人民日报

在调查中，执法人员下单购买的一个6寸高档奶油蛋糕，实际支付252.4元。但在“转单宝”平台挂单出售后，三家接单店铺分别出价100元、90元、80元，最后报价最低的商家“中标”。其中的差价便由“幽灵店铺”和外卖平台瓜分。

再说回到拼多多，根据行政处罚书，拼多多是通过与“重庆百分网络科技”等转单平台合作，实现“一键转单”。而平台上的九千多家店铺，所产生的交易额高达9708.93万元，拼多多则从中获利超过584万元。

来源：国家市场监管总局行政处罚书

在这种模式中，消费者从始至终都不会知道，自己在看似正规的A店铺下单的蛋糕，吃进嘴里的却可能是由不知名的B“作坊”生产出来的蛋糕。

这种行为不仅严重侵害了消费者的知情权和选择权，也让平台食品安全风险更加严峻。

“暴力抗法”：罚单为何如此沉重？

如果只是违规，那拼多多受到的罚单金额或许也不会如此高。但它的“特别”之处在于它在调查过程中的恶劣表现，这也是监管处罚力度加码的原因之一。

行政处罚书明确指出，在调查期间，市场监管总局多次向拼多多出具了《限期提供材料通知书》《责令改正通知书》，但拼多多却多次出现无正当理由拒绝提供有关材料、信息，或提供虚假材料、信息等行为，甚至采用暴力、软对抗等手段阻碍监管执法。

来源：国家市场监管总局行政处罚书

注意，这已经不是单纯的不配合调查，而是用“暴力、软对抗”等手段妨碍调查。这让笔者想起前段时间流传的拼多多前GR（政府关系）负责人公开信的内容。

公开信中提到，市监局的执法人员进驻拼多多，针对食品安全、转单宝等事宜进行现场执法调查。调查中拼多多拒不配合调查，公司人员对执法人员进行语言挑衅，并发生多次肢体冲突。为了平息事态，拼多多还“暴力辞退”了30名员工。

这件事与市场监管局处罚书中的描述完全吻合。这不仅是对监管的公然藐视和对抗，更触碰了法治的底线。

因此，综合了拼多多违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，市场监管局对拼多多未履行资质审查义务的行为，按照每1家店铺16万元进行罚款，决定没收其违法所得584.16万元，并罚款15.14亿元。

来源：国家市场监管总局行政处罚书

对任何一家企业来说，十几亿都不是个小数目。监管的处罚，不仅是对拼多多过往违规的清算，更是对其挑战监管权威的一次重击。

狂飙的拼多多与悬顶的剑

对拼多多来说，极致的低价是其最引以为傲的策略之一。用过拼多多的用户都知道，其最初就是以农副产品为特色切入点，靠着“拼团”“百亿补贴”等策略来吸引用户。

凭借极致的性价比，拼多多硬是在电商红海中杀出一条血路，成为全球增长最快的电商平台之一。2018年在美国纳斯达克证券交易所成功上市，2022年推出海外平台Temu，覆盖北美、欧洲、澳洲、中东等50多个国家和地区。

然而，“野蛮生长”除了给拼多多带来了节节升高的市值和业绩，也为其带来了许多争议。

最早，为了快速积累商家，拼多多的入驻门槛极低，导致大量中小作坊、个体户涌入，平台上充斥着大量高仿奢侈品、盗版图书等山寨品，甚至还有劣质食品。2018年“50元牛肉粒检出鸡肉成分”食品安全事件闹得沸沸扬扬。此后的几年，类似成分掺假的问题仍然存在。

拼多多也因此成为了“假货平台”的代表。一直到现在，笔者身边还有人对这家平台的印象停留在卖假货时期。

后来，拼多多又利用用户心理，推出了“砍一刀”的营销方式。也就是邀请好友帮砍价，免费拿礼品或现金红包。活动以“优质用户体现超容易”为噱头，但实际却是“总差0.01元”。直到今天，仍有不少用户反复被“砍价提现”所套路。

来源：笔者截图

从早期的假货问题，到“砍一刀”套路，再到如今的“幽灵外卖”和“暴力抗法”事件。拼多多的发展中，充满了对规则的试探和对底线的挑战。

但监管绝不会容忍这样的企业肆意损害消费者的权益，甚至突破食品安全的防线。除了罚款，监管部门还责令拼多多平台暂停新增蛋糕店铺9个月，并要求其立即整改。

而此次处罚中，监管部门首次依据《食品安全法实施条例》，对7家平台的法定代表人和食品安全总监合计处以1968.74万元的个人罚款。这意味着，平台高管再也不能以“公司行为”或“不知情”为由推卸责任。

结语

在下沉市场，拼多多在狂奔中得到了规模与增长，也在狂奔中丢失的信任。

一路走来，拼多多最不缺的便是来自消费者的争议，此次15.22亿元的罚单更是一记响亮的警钟。它宣告了野蛮生长的时代已经终结，牺牲合规换取增长已经是痴心妄想。

当下监管日益严格，公众对食品安全要求越来越高。对拼多多来说，能否真正从“廉价”走向“值得信赖”，关键要看它能否将合规经营和消费者权益保护放在与增长同等重要的位置。否则，类似的“达摩克利斯之剑”，未来可能还会再次落下。