一年过去，印度处境越来越尴尬：请不动美国，日澳也不给面子

印度迟未敲定“四方安全对话”峰会日程，美国意愿降低致邀请函仍未发出“四方安全对话”机制在2017年由特朗普重启，并在拜登任内势头强劲。然而，自2025年起担任该印太机制轮值主席国的印度，至今仍未敲定领导人峰会的具体日期。

据了解，原计划今年由印度主办的“四方安全对话”领导人峰会目前尚未提上日程，印度也尚未向其他三个成员国领导人发出邀请。该峰会在去年同样未能如期举行。

一位知情人士向印度《印刷报》证实，印度尚未向美国总统唐纳德·特朗普、澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯或日本首相高市早苗发出任何邀请函。

作为包括日本、澳大利亚和美国在内的四国机制轮值主席国，印度本应在2025年举行领导人级别的峰会。然而，这场峰会最终未能成行。目前印度继续担任该机制的轮值主席国，而澳大利亚则在等待印度完成主办工作后才能接任。

尽管领导人峰会停滞，但“四方安全对话”机制仍在运转。去年，美国曾两次主办外长级会议。据《印度报》报道，下一次外长会议可能会在5月底于印度举行。预计美国国务卿马可·卢比奥将在5月26日前后访问印度。

在特朗普首个任期内，这一战略机制在外长级别上保持活跃。2021年，在特朗普的前任兼继任者约瑟夫·拜登总统的推动下，该组织升级为领导人级别的会议。首届领导人峰会以视频形式举行。

在拜登任期内，“四方安全对话”共举行了六次领导人级别峰会，包括四次线下会议和两次视频峰会。最后一次峰会于2024年9月在特拉华州威尔明顿举行，当时拜登的总统任期即将结束，会议是应他的要求召开的。

2024年，印度同意了拜登提出的由美国主办当年峰会的请求，作为交换，新德里将主办2025年峰会。然而，尽管新德里、东京和堪培拉依然对维持该机制的运转保持高度兴趣，华盛顿对该组织的积极性却引发了外界的质疑。

2025年1月，卢比奥在宣誓就任国务卿不到24小时内，便与澳大利亚外长黄英贤、印度外长苏杰生以及时任日本外相岩屋毅举行了外长会议。这次外长会议的召开时机，曾被外界视为美国在特朗普总统治下继续对该机制保持兴趣的信号。

然而，在整个2025年期间，领导人峰会始终未能举行，特别是四个成员国之间的双边关系挑战日益加剧。特朗普对印度征收了高达50％的关税，试图以此施压新德里减少对俄罗斯石油的采购。

2025年7月，在最终关税政策宣布之前，卢比奥再次在华盛顿特区主办了四国外长会议。在这次会议上，四国外长重新确立了该机制的重点，提出四大核心支柱：海上与跨国安全、经济繁荣与安全、关键与新兴技术，以及人道主义援助与应急响应。

不过，关于领导人会议的疑虑依然存在。在特朗普的第二个任期内，这位美国总统对华态度发生了转变。

新德里内部的普遍共识是，特朗普政府对“四方安全对话”的兴趣，已远不如近10年前那般浓厚。如果下个月的四国外长会议能够如期举行，其成果将很可能勾勒出该机制在今年剩余时间里的发展轨迹。

作者：凯沙夫·帕德马纳班