前不久美国最高法院裁定特朗普政府的全球关税政策越权违法,没想到特朗普转头就换了个法案再加关税,一边骂法官一边死磕制造业回流,这拧巴劲儿看得人挺感慨。其实不止特朗普,美国三届政府折腾十几年,砸了无数钱要把制造业弄回去,愣是没多少起色。当初不就是这些发达国家自己主动把制造业扔了的吗?好好的为啥非要走这一步呢?
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特朗普不是第一个碰这个钉子的,从奥巴马提再工业化,到拜登出法案扶持,前前后后十几年,口号一次比一次响,力度一次比一次大,效果却始终拉胯。现在美国制造业就业人数才1280万,远低于1979年1950万的历史峰值。要补上这个缺口得新增近670万个岗位,这个数字几乎和2025年4月美国总失业人口差不多,把所有失业人口都塞进工厂都不够,更别说还有技能匹配的问题。
很多人觉得美国制造业不行是外国货抢了市场,其实根本不是这么回事。现在的制造业早就不是靠堆人力就能撑起来的,得要大量掌握专业技能的工人,可美国现在偏偏就缺这种人。年轻人嫌工厂干活又累又枯燥,根本不愿意进,当年的老工人技能跟不上新的自动化设备,顶不上新岗位。
美国的基础设施也拖了后腿,电网、通信还有供应链网络的完善程度,远不如主流制造业大国。就算企业愿意回美国建厂,也绕不开基础设施跟不上、用工难成本高的问题,根本没法长期发展。加关税看着能保护本土企业,实际上会推高国内原材料价格,企业生产成本上涨,最后所有成本都会转嫁给消费者,直接拉高物价。
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美国企业早就习惯了全球供应链布局,原材料从海外进口,不同国家生产零部件,最后集中组装,这套模式跑了几十年,产业生态早就固定了。贸然加关税打乱整个供应链,企业要么扛着更高成本,要么转移去无关税壁垒的其他国家,反而不利于本土制造业发展。
这事儿说穿了,当初主动去工业化就是资本和时代选择的必然结果。从上世纪70年代开始,发达国家制造业就碰到了瓶颈,本土劳动力成本越来越高,一个美国工人的工资,能请到五六个东南亚工人。在本土建厂还要满足严格环保要求,走繁琐的工会流程,承担高昂的用地成本,每一项都在加重企业负担。
对追求利润最大化的资本来说,留在本土做制造业已经没多少盈利空间,搞不好还要亏钱。把制造业转移到发展中国家,成了最划算的买卖。发展中国家有充足的廉价劳动力,土地成本低,环保要求相对宽松,把加工组装这类低端环节转过去,就能大幅压缩成本,赚更多钱。
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发达国家只需要把精力放在产业链高端,比如研发、品牌营销和核心零部件生产,这些环节的利润比低端制造高得多,能给资本带来更大回报。就拿苹果手机来说,设计研发在美国,核心芯片来自高端制造企业,组装环节放在中国等发展中国家。每卖一台手机苹果拿走绝大部分利润,代工厂只能分到微薄的一点,这种分工当时在资本眼里简直完美。
除此之外,去工业化还能减少发达国家本土的环境污染。制造业生产过程会产生大量三废,对环境破坏很严重。把污染重的低端制造转出去,发达国家就能一边保证经济增长,一边改善本土生态,提高居民生活质量。放在当时的背景下,怎么看都是双赢的选择。
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没人能想到,这种看起来划算的选择,几十年后会留下没法挽回的烂摊子。随着制造业大量转移,发达国家的工业体系逐渐变得支离破碎,产业工人技能传承断档,配套供应商要么倒闭要么转移,地方经济的造血能力大幅下降。曾经的工业重镇慢慢变成了铁锈带,大量工人失业只能靠政府救济,贫富差距越来越大。
2008年金融危机给了发达国家结结实实一闷棍,他们才突然发现,没有制造业这个实体经济托底,整个经济就是建在沙滩上的城堡,金融泡沫一破就会陷入严重危机。这时候才想起制造业的重要性,想要把丢掉的制造业捡回来,可一切都晚了。工业生态一旦断裂,再想重新搭建哪有那么容易。
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从建厂、培训工人到配齐整个供应链,至少要五到十年,还要投进去巨额资金,到处都是不确定因素。就算好不容易建起工厂,还是逃不开用工难成本高的问题,根本竞争不过发展中国家的制造业。现在发达国家进退两难,接着去工业化会让产业空心化越来越严重,经济没支撑,想要回流又到处是阻碍,根本推不动。
就在发达国家来回纠结陷在坑里的时候,中国走出了一条完全不一样的路。中国没有盲目跟风去工业化,一直清楚知道制造业的重要性,一步步建成了全球规模最大、门类最齐全的工业体系。中国覆盖了联合国产业分类中全部41个工业大类,是世界上唯一拥有全门类工业体系的国家。
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也就是说,地球上不管什么工业品,中国都能生产,不用依赖其他国家,就能在国内完成从原材料到成品的全部流程。2023年中国制造业增加值达到33万亿元,占世界比重稳定在30%左右,500种主要工业产品中,四成以上产量位居全球第一。这样的体量,放在人类工业史上都是前所未有的。
最能体现中国制造业实力的就是新能源汽车产业。2025年中国汽车产销分别完成3453.1万辆和3440万辆,连续17年稳居全球第一。新能源汽车产销更是达到1662.6万辆和1649万辆,连续11年位居全十年前中国汽车产业还在跟着发达国家屁股后面追,现在全球每卖出三辆新能源汽车,就有两辆产自中国,实打实实现了弯道超车。这背后靠的就是中国完整的工业体系和强大的产业链韧性。路走不通的时候,中国企业可以灵活调整生产布局,依然保持竞争力,这份灵活性,正是陷入去工业化困境的发达国家没有的。
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球第一,全年汽车出口超过700万辆,其参考资料:人民日报 全球去工业化发展反思
中新能源汽车出口就达261.5万辆。
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