江强向海兴：南通“十五五”开局记，七虎竞逐下一个万亿蓝海

“十五五”开局，南通告别“江强”、转向“海兴”。在涉海产业已破万亿的基础上，南通市以通州湾重大项目集聚、县域“七虎竞海”为抓手，组建海洋发展局、搭建创新平台、布局绿电制氢等未来产业，推动江海联动、区域协同。2026年力争签约涉海重点项目200个，“十五五”末冲刺涉海产业规模1.5万亿元，全力打造蓝色经济新增长极。

江强向海兴：南通“十五五”开局记，七虎竞逐下一个万亿蓝海

2026年早春，长江入海口的风裹挟着咸湿气息。在全国两会传递出的“十五五”起跑信号中，南通沿海接连传来两声振奋人心的回响：“新海鲸1”号巨型耙吸挖泥船在深水航道施工中刷新中国疏浚纪录；通州湾吕四起步港区集装箱吞吐量创下同期新高。这两个看似独立的事件，实则指向同一个事实：这座江苏经济大市，正将发展的天平从“江强”向“海兴”倾斜。

对南通而言，跻身GDP万亿俱乐部早已是过去式。站在“十五五”开局的门槛上，其涉海产业规模已稳坐万亿级台阶。但市委书记吴新明看得更远，他反复强调：沿江是融入长三角的现在时，沿海才是决定南通未来城市位次的“下一个万亿”。

通州湾则成了这场向海突围的“棋眼”。驱车行驶在这片新崛起的产业带上，巨大的施工围堰和成片的风机叶片构成独特的海岸图景。中海油、中天钢铁等央企民企巨头在此聚集，近2500亿元的涉海重大项目正在这片热土上“拔节生长”。数据不会说谎：2025 年通州湾 9 项核心指标增速居全市第一，2026 年 1—2 月，全市签约超亿元及千万美元外资项目 71 个。资本的嗅觉向来是最敏锐的。

然而，南通的雄心不止于一个通州湾。

一种被当地人称为“'七虎'竞海”的格局正在形成。拥有深水岸线的如东、启东、海门当仁不让，就连传统认知里“不靠海”的如皋、海安，也通过内河航道与海港的联动，找到了自己的“出海口”。每个县域都亮出自己的“看家本领”：如东的海上风电集群装机容量正向千万千瓦级冲刺，并开始探索绿电制氢这个“未来产业”；启东的海工装备正向高端转型海安的丝绸和农产品则借道通州湾出海。

所谓“七虎”，正是对南通下辖七个县（市、区）的生动比喻——它们如同七只下山猛虎，在向海图强的新赛道上各展所长、竞相发力，形成了“全域向海、各扬所长”的发展态势。

这种全域竞发的活力，倒逼着治理逻辑迭代升级。去年新组建的南通海洋发展局，正在将过去分散在发改、交通、自然资源等部门的管理职能“拧成一股绳”。同时，针对海洋产业技术密集、资本密集的特性，南通接连出台专项政策，搭建长三角海洋科研中心等创新平台，为这股“向海热”注入更坚实的科技支撑。

但“七虎”竞争并非盲目的内卷。南通深也知，“十五五”时期，单打独斗难成大事，必须借势协同，随着长江口协同区建设获国家层面批复，南通开始更主动地推动“江海联动”的实质性融合——不是简单地把沿江的化工项目搬到海边，而是让沿海巨大的产业承载力和深水良港，与上海的全球资源配置能力、苏南的先进制造经验实现化学反应。

循着这一路径，南通已经为未来五年画下蓝图：今年力争签约涉海重点项目200个，到“十五五”末，将涉海产业规模推高至1.5万亿元，并建成一个名副其实的万亿级临港产业基地。这不仅是一个数字目标，更是一次发展动能的切换——从依靠长江的“内循环”红利，转向经略海洋的“外循环”与深蓝经济。

江与海在这里交汇，传统与未来也在此博弈。对于南通而言，真正的考验在于：能否将“七虎竞海”的蓬勃声势，转化为持久、高质量的海洋发展篇章，在这片蓝色国土上，真正写下属于自己的“下一个万亿”。