府院同心同向 基层治理提质效

□刘云琦 本报记者 蔡韬

近日，伊春市中级人民法院主动延伸审判职能，联合市林草局、市自然资源局等七家单位建立环境资源保护联席会议机制，针对茅兰沟自然保护区管理等难题共商共治。创新制定《关于在破坏森林资源刑事案件中适用林业碳汇赔偿机制开展生态环境修复的工作意见》，并成功审结伊春首例森林碳汇赔偿民事公益诉讼案件。“这份判决明确了‘生态有价、损害必赔’，对潜在破坏行为是强有力的警示。”参与案件的法官说。与多家单位会签的《林草行政执法与刑事司法衔接工作办法》，则以责任闭环守护莽莽林海。

这是伊春市深化府院联动机制，推动司法审判与行政执法从“单打独斗”走向“协同共治”，释放“1+1>2”治理动能的生动实践。

顶层设计与系统谋划。伊春市委市政府联合印发《关于建立“府院联动”工作机制的意见（试行）》，构建高规格的组织架构——以市委副书记、市长为组长，市中级人民法院党组书记、院长为常务副组长，政府各职能部门及县区主要负责同志为成员。从根本上打破了长期以来行政与司法系统之间的壁垒，为“力量联合、风险联控、社会联治”提供了坚实的制度保障。市、县两级法院与各联动成员单位分领域、分层次召开各类协调会议，累计推动解决涉及经济社会发展、民生保障、风险防范等方面的实际问题50个。一张“横向到边、纵向到底”的协同共治网络在伊春全面铺开，将联动范围拓展至法治政府建设、营商环境优化、重大案件协商等六大关键领域，并配套建立了12个专项会商机制，确保合作精准深入、覆盖全面。在纵向上，推动联动机制向基层延伸，辖区10个基层法院均与当地政府建立常态化联络，全市155个人民法庭与乡镇政府、综治中心、司法所、派出所等基层单位搭建起稳固的联动桥梁，真正实现了从市到县（区）、再到乡镇（街道）的“纵向到底”。

穆某因征收补偿诉某区政府。案件审理过程中，双方分歧较大，一度陷入僵局。关键时刻，法院启动了“1+1+N”联动会商机制，联合政府多个部门组织双方进行调解，既深入分析案件利害关系，又耐心释法明理，最终促成双方达成共识。当事人由衷感叹：“法官和政府部门一起坐下研究老百姓的诉求，这样解决问题，我们心服口服。”

行政审判的目标，从追求“案结事了”升华为全力实现行政争议的“实质化解”。

数据是最有力的证明。2025年至今，伊春市法院行政案件的调解撤诉率同比大幅上升，行政案件上诉率明显下降。“一升一降”的鲜明对比，是“以化解为导向”的审判理念与府院联动机制成功实践的精准诠释。

法治是最好的营商环境。伊春市法院与市工商联、市工信局联合出台服务保障民营经济高质量发展的具体措施，与伊春市市场监管局深化知识产权保护协作。法官们变“坐堂问案”为“主动服务”。日前，中院围绕知识产权普法开展“法护创新·赋能振兴”送法进企业主题活动。法官们走进伊春桦肽生物药业有限公司等企业问需求、解难题，以精准司法服务为优化营商环境注入强劲法治动能。企业负责人深有感触地说：“企业经营中最怕打官司，法院同志上门普法、把脉问诊，帮我们避免了很多潜在的风险，企业生产经营更有信心了！”

从守护绿水青山到优化营商环境，从实质化解争议到赋能基层治理，伊春府院联动实践如同一股激活治理体系的活水。某县法院在审理涉政府职能部门为发包方的工程款系列案时，主动邀请多部门会商，促成6起案件一次性调解并主动履行，有力维护了政府诚信形象。

府院联动，联的是部门，动的是真心。说到底，就是让群众少跑腿、少操心，让问题真解决、矛盾不积压。