东京出生人数反弹，为什么首尔却还在下降

在“少子化”已经成为东亚共同问题的背景下，一个看似不太可能发生的变化，正在东京出现。

根据日本厚生劳动省公布的数据，2024年东京都新生儿数量达到8.85万人，比上一年增加了1142人，同比增长1.3%。这是东京时隔9年，首次出现出生人数回升。

更值得注意的是，在日本全国47个都道府县中，只有东京和石川县出现了增长。而石川县的增长，被认为与地震后的短期反弹有关，如果排除这一特殊因素，那么真正实现“纯增长”的，实际上只有东京。

这件事为什么值得关注？因为在通常情况下，大城市的生育率往往低于地方，而东京这次出现反转，本身就说明问题。

很多分析认为，这一变化的背后，并不是偶然，而是长期政策积累的结果。

自 小池百合子 2016年担任东京都知事以来，低生育问题就被放在优先位置。到2024年，东京都在相关领域的预算已经达到约2.2万亿日元，占整体预算超过20%，规模甚至接近一座大型城市的全部财政支出。

但真正关键的，并不是“花了多少钱”，而是钱花在了哪里。

东京并没有只做单一补贴，而是构建了一整套从“结婚→生育→养育”的完整支持体系。比如，在医疗方面，儿童在医院就诊几乎可以实现“零负担”，无论是普通感冒，还是骨折、皮肤治疗，连药费都由政府承担。

在教育方面，不仅学费减免，连学校供餐费用也一并取消。同时，每个孩子从出生到18岁，每月可以领取固定补助，而且没有收入限制，外籍家庭同样适用。

这些措施叠加起来，形成的不是“单点福利”，而是一种整体感受——养孩子这件事，真的变轻了。

甚至在婚姻阶段，东京也开始介入。2024年，东京都上线了人工智能婚恋匹配系统，目前已有超过1.4万人注册，并促成约150对结婚。线下见面活动费用仅为1000日元，但因为报名人数过多，还需要抽签参与。

也就是说，东京的政策，已经从“鼓励生孩子”，延伸到了“帮助人结婚”。

当然，从数据上看，东京的生育率仍然不算高。2024年总和生育率为0.96，低于日本全国平均水平1.15。但如果放在东亚对比中，这个数字已经明显高于韩国。

以 首尔 为例，2025年生育率约为0.63，全国平均约为0.80。这意味着，东京的生育水平已经达到首尔的约1.5倍。

差距是如何形成的？

如果只看政策文本，韩国同样出台了大量鼓励生育的措施，但问题在于，很多政策停留在“补贴层面”，而没有转化为日常生活中的“真实减负”。

换句话说，东京的关键不在于“有没有政策”，而在于普通家庭是否真的感受到——养孩子变容易了。

比如医疗免费、教育成本降低、持续性现金补助，这些都是可以直接感知的变化。而在韩国，很多家庭面对的依然是高房价、高教育支出以及不稳定的就业环境，这些因素叠加在一起，会削弱政策本身的效果。

值得注意的是，韩国近期新生儿数量也出现回升，但有观点认为，这更像是疫情期间推迟结婚后的“集中释放”，未必代表长期趋势已经逆转。

也正因为如此，一个问题开始变得越来越重要：

在各种低生育政策不断推出的背景下，到底有多少人，真正感受到“养孩子这件事变得更容易了”？

东京的案例，或许给出了一个相对清晰的答案。

真正有效的政策，不只是写在文件里，而是能够被日常生活反复感受到。