领会和把握“十五五”时期战略部署|推动产业层级从中初级为主向中高端为主转变 科技创新塑造装备制造业发展新优势

以核心技术、关键产品为中心支点，推动企业创新联合体汇聚多方优势资源，组织开展协同攻关和多学科交叉研究，以多种协同方式向上下游延伸产业链，建立高效协同的运作机制。深入挖掘龙江高端装备制造业发展潜力，持续加大知识、人力、技术等资本的密集投入，开拓核心产业链新领域，提升核心产业链的本地配套率

制造业不仅是技术创新的重要载体，也是推动要素升级与全要素生产率提升的关键环节，其发展水平直接决定一国（地区）在全球价值链分工中的地位。按照中华人民共和国国民经济和社会发展“十五五”规划纲要作出的“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”的部署，黑龙江省“十五五”规划纲要提出，“着力推动产业层级从中初级为主向中高端为主转变，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。

随着信息技术与先进制造技术的快速发展，黑龙江省装备制造业的发展深度和广度日益提升，以智能制造、航空航天装备、海洋工程装备等为代表的高端装备产业体系逐步形成。加快发展高端装备与高性能制造等关键技术，构建一批新的增长引擎，形成产业链领先优势，大幅提升“龙江制造”品质和“龙江创造”影响力，是推动黑龙江省关键核心技术实现协同攻关和产业转型升级的重要增长极和新的动力源。

坚持以科技创新引领装备制造业发展

在新一轮科技革命与产业变革背景下，高端装备制造业已成为衡量区域产业竞争力与创新能力的重要标志。推动高端装备制造业发展，关键在于构建以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，并通过制度供给与要素重组实现创新链、产业链、资金链与人才链的协同耦合。

提升创新主体能级。持续强化装备制造企业创新的核心地位，鼓励和引导“链主”企业牵头，组建集聚政产学研各类优势资源的创新共同体，协同科研院所和产业链上下游企业，围绕重点产业链联合开展关键核心技术攻关。加快培育多层次的科技型企业梯队，为高端装备制造企业提供更有针对性的精准服务，加大力度培育具有核心竞争力的单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。

打造更加开放的产业创新体系。持续推行创新攻关的“揭榜挂帅”制度，加快高端装备制造、新材料等关键技术攻关和成果转化，分层次、分领域、分环节组织高端装备制造业关键材料、核心零部件等领域攻关计划。不断完善首台（套）重大技术装备、首版次软件、首批次材料保险补偿和激励政策，助力科技创新能力提升。

推动产业与人才融合发展。围绕装备制造产业集群编制核心人才库和紧缺人才图谱，围绕产业链、创新链布局人才链，加快实现产业和人才深度融合，不断激发龙江装备制造产业转型升级新动能。

强化装备制造业创新链产业链融合

高端装备制造业的发展不仅依赖于单一企业能力的提升，更有赖于产业链整体协同效率与集群化发展水平的系统优化。提升产业链控制力与主导力，关键在于培育具有引领作用的“链主”企业，推动产业链关键环节的结构性优化，通过产业集群的空间集聚与功能协同实现规模效应与创新溢出效应。

持续培育更多链主企业。实施高端装备制造业倍增工程，持续巩固扩大龙江轨道交通装备、新能源装备等产业链优势，引导、支持和鼓励中国一重、哈电集团、中车齐车等核心产业链的领军企业做大做强，形成一批具有国际竞争力的产业集团，抢占高端装备制造业制高点。

注重结构性优化核心产业链。以核心技术、关键产品为中心支点，推动企业创新联合体汇聚多方优势资源，组织开展协同攻关和多学科交叉研究，以多种协同方式向上下游延伸产业链，建立高效协同的运作机制。深入挖掘龙江高端装备制造业发展潜力，持续加大知识、人力、技术等资本的密集投入，开拓核心产业链新领域，提升核心产业链的本地配套率。

壮大优势产业集群。着力优化智能制造领域产业布局，壮大智能制造产业集群。遴选出一批智能制造关联的重点产业，以龙头企业为引领，以产业链为纽带，推动上下游企业精准对接和资源要素集聚，打造一批具有国内竞争力的特色装备制造产业集群。

以数智技术应用赋能装备制造业转型升级

制造业数智化转型是推动产业基础高级化与产业链现代化的重要路径。以新一代信息技术为支撑的工业互联网与智能制造体系，正在重构传统制造业的生产方式与组织形态，推动制造业由要素驱动向数据驱动、线性生产向网络化协同转变。

积极布局工业互联网。鼓励企业利用5G实施内网改造，支持建设5G全连接工厂，推进5G应用向核心生产环节渗透。推动高端装备制造重点企业引进和培育一批跨行业跨领域工业互联网平台，支持重点城市和产业集群开展区域级工业互联网平台建设，鼓励重点大型制造企业建设企业级工业互联网平台。

加速推进智能制造。开展传统装备制造联网、关键工序数控化等数智化改造，加快边缘计算、数字孪生等新技术在装备制造企业的规模化应用。推进生产过程智能化改造，推广智能传感设备、工业机器人等生产设备在工业生产过程中的部署和应用，促进生产过程精准化、柔性化、敏捷化。深化研发设计、生产加工、经营管理、市场服务等环节的数智技术赋能，培育发展个性定制、柔性制造等新模式。

深入实施重点装备制造企业数智化转型专项行动。以数智化改革创新激发企业转型升级活力，加快向云化、平台化、服务化转型。鼓励企业通过对技术体系、标准体系、产业体系的重塑，建设数智化车间和智能工厂，构建智能制造新模式和新业态，实现全产业链、全生产线、全生产周期的信息化管理和科学化管控。支持核心企业搭建网络化协同平台，打通不同系统间的数据联通渠道，实现数据信息畅通、制造资源共享和生产过程协同，带动上游供应商企业和下游经销商企业加快数智化转型。

促进高端装备制造业品牌建设

品牌是技术能力与产品质量外化的重要载体，是提升制造业核心竞争力和实现价值链跃升、由“制造”向“创造”转变的关键支撑要素。

实施标准质量提升工程。结合具体场域推动中国一重等代表性企业牵头或参与行业标准制定，鼓励标准“领跑企业”深度参与全球产业链标准体系制定，强化全产业链替代能力，提升产业链供应链的韧性和安全水平，加速向卓越产业链升级。

实施品牌振兴计划。大力培育高端装备制造业区域品牌，进一步加大扶持国内市场供需对接、新产品互采互用。推动实施以自主创新为主的知名品牌向国际市场“走出去”和“走进去”。

实现品牌影响力提升。推动以中国一重为代表的高端装备制造企业在海外建立联合研发中心，促进国际化人才与技术流动，获取新的技术优势。瞄准重点领域构建产业联盟境外园区等载体，扩大海外市场品牌影响力。同时，把海外高素质人才、先进技术、高端装备“引进来”，实现关键技术研发和生产制造能力的提升。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】