特朗普切断援助致移民儿童法律停摆，17校签署合作协议

随着大学与移民机构展开合作，资金削减重创了法律援助诊所，引发了学生们的普遍担忧。

玛莎是一名法学院二年级学生，也是一名律师助理。就在春季学期伊始，她接到了一个令人震惊的消息：她参与志愿服务的移民法律援助诊所必须停止所有工作，而这项要求直接来自特朗普政府。

2025年2月18日，白宫发布了停工令，切断了对全美范围内由联邦政府资助的“无陪伴儿童项目”的援助。这些项目旨在为独自越境或在美国没有家属的移民青年提供法律代理服务，如今却成为本届特朗普政府的首批打击目标之一。

几天后的2月23日，美国移民和海关执法局发布了一份备忘录，为特工下达了新任务：在全国范围内搜捕无陪伴儿童，并将他们列为驱逐出境的目标。

这其中就包括玛莎曾帮助过的那些孩子。在法律援助诊所里，她协助这些孩子申请并获得出庭预约、取得工作许可，以及准备庇护申请案件。

这些孩子中，年长的已经18岁，而年幼的才刚刚3岁。玛莎表示，由于资金被削减，诊所被迫拒绝为那些在候补名单上等待了一年多的儿童提供法律代理，同时也不得不停止为正在处理中的案件提供法律援助。

分析人士指出，这似乎正是特朗普政府的策略：通过拆毁原有的资源体系，为大规模驱逐出境推波助澜。随后交由美国移民和海关执法局以及美国海关和边境保护局来执行。执法人员拆散了无数家庭，导致人们的亲人下落不明，并大肆围捕那些被他们认定为“非法”滞留国内的人群——其中甚至包括美国公民和美国原住民。

在法学院的课堂上，玛莎正在研究她亲眼目睹的现实：移民正被视为国家安全威胁。随后在2025年4月，她愤怒地得知，她所就读的位于纽约皇后区的圣约翰大学，竟然与负责移民执法的机构之一——美国海关和边境保护局签署了合作协议。

“诊所把这些人告上法庭，试图让他们相信，这个独自越境的孩子有权留在这里，不应该被送回那个饱受战火蹂躏的国家——而那个国家正是被美国的政策搞得动荡不安的，”她表示。

2025年10月2日，媒体机构“棱镜”提交了公共记录申请，试图获取圣约翰大学与美国海关和边境保护局之间协议的副本。直到发稿时，该机构仍未提供相关记录，此举违反了《信息自由法》。

当圣约翰大学宣布这项协议时，校方领导层表示，合作的目的是建立“边境安全与情报研究中心”。校方声称，该中心将帮助美国海关和边境保护局“识别情报领域的挑战”。

此外，该协议还计划允许美国海关和边境保护局使用大学的国土安全模拟实验室。在这个实验室里，师生和相关机构可以利用虚拟现实技术来模拟恐怖袭击和内乱等突发场景。

令人不安的迹象已经显现：移民执法正在向高校渗透，而在此过程中，几乎没有任何社区监督与法律透明度，也没有保护师生员工的防范机制。

距离2025年4月大学与移民机构签署首批协议，已经过去将近一年。根据“棱镜”的调查，目前有17所高校签署了正在生效的协议。其中包括三所“拉美裔服务机构”和一所“传统黑人大学”。

各地校园的师生以压倒性的声音表达了对这些协议的反对，并呼吁终止合作。他们认为，这些协议在全国范围内的高校校园里，为任何具有移民身份或被认为是移民的人创造了一个危险的环境。截至目前，圣约翰大学是唯一一所退出合作的学校。

2004年，刚刚研究生毕业的多赫拉·艾哈迈德被圣约翰大学聘用，教授英语并专注于反殖民运动研究，这让她感到非常兴奋。作为一名移民的女儿，这所大学根植于社会正义的使命宣言深深打动了这位教授。

艾哈迈德表示，在始于2016年的第一届特朗普政府期间，圣约翰大学曾努力为学生提供一个安全的空间。两年前，该校还任命了首位具有移民背景、非白人且非神职人员的校长。

在特朗普及其支持者引发的第一波反移民浪潮中，学校在校长人选上的决定显得意义重大。但最近，她开始怀疑这所大学在践行社会正义使命方面是否足够真诚。她坦言，与美国海关和边境保护局的协议就像是“当胸一拳”。

2025年上半年，随着特朗普政府向移民发起猛烈攻势，圣约翰大学起初还在为与美国海关和边境保护局新建立的合作关系辩护。据一位熟悉圣约翰大学高层内部对话的知情人士透露，参与该合作的行政人员坚称，美国海关和边境保护局和美国移民和海关执法局的职能截然不同。

“棱镜”的调查发现，与圣约翰大学签署协议的美国海关和边境保护局纽约办事处，曾直接协助美国移民和海关执法局执行驱逐出境任务。

他还与前美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆共同参加了新闻发布会和情报研讨会。诺姆在任期间，由于特工在全美各地杀害了多人，最终被迫下台。

圣约翰大学发言人布莱恩·布朗没有回应关于校方是否了解鲁索与诺姆之间联系的提问。美国海关和边境保护局也未对置评请求作出回应。

英语教授艾哈迈德觉得，自己无法坦然地告诉学生们不要担心学校与美国海关和边境保护局的合作，也无法向他们保证自身的安全。在过去的几个学期里，她的许多学生都具有移民背景。

她担忧的是，如果学生们今天再分享这些细节，他们的同学会不会向美国海关和边境保护局举报他们？

2001年9月11日上午，当两架飞机撞入纽约市的世界贸易中心时，科津正在新泽西州的纽瓦克国际机场担任美国移民归化局的检查员。

从更宏观的角度来看，“9·11”袭击也重塑了美国的国家安全策略，促成了美国国土安全部的成立，这是美国历史上联邦政府最大规模的重组之一。

包括美国海关和边境保护局、边境巡逻队以及美国公民及移民服务局在内的每个联邦移民机构，都被重组到国土安全部麾下。而美国移民归化局则被解散，并在国土安全部的监督下重生为美国移民和海关执法局。

国土安全部最初声明的使命是防止美国再次发生恐怖袭击。该机构采用的手段在很大程度上将矛头对准了穆斯林移民。

没有任何证据表明该系统促成了任何定罪，但许多被该项目盯上的穆斯林却遭到了驱逐出境。“9·11”事件同样改变了美墨边境的运作方式。在袭击发生前的前几周，布什政府曾考虑与墨西哥达成一项移民协议，该协议将为已经在美国生活和工作的无证移民开辟一条获得合法身份的途径。

但据美国律师协会指出，在发起“反恐战争”之后，边境和入境口岸被渲染成容易受到入侵的地点，这导致“拘留和驱逐出境的人数空前增加，并在移民社区内引发了极大的不安与混乱”。

在发起“反恐战争”之后，边境和入境口岸被渲染成容易受到入侵的地点，这导致了拘留和驱逐出境人数的空前增加。

早在2025年4月签署协议的数年前，圣约翰大学就与国土安全部以及美国海关和边境保护局建立了联系。据该校校报报道，大学还曾邀请美国移民和海关执法局和美国海关和边境保护局参加2018年的招聘会，此举引发了师生们的强烈抗议。

但圣约翰大学教授和学生们的持续抵制，最终打断了学校与该机构的合作进程。今年2月，一位院长发送电子邮件称，合作已经终止。

如今，美国移民和海关执法局已经在全国范围内签署了1651份287项目合作备忘录。其中，佛罗里达州与美国移民和海关执法局签署的协议总数位居榜首——包括17所公立大学的参与。

佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯对公立大学系统施加了不受制约的影响力。2025年1月27日，他向所有运营县级监狱的州和县级执法机构下达指令，要求它们加入美国移民和海关执法局的287项目，否则将面临停职处分。

最终，有281个佛罗里达州机构签署了协议。

这赋予了校园警察一系列特权：他们可以盘问任何被怀疑是移民的人的身份，在没有逮捕令的情况下实施逮捕，在校园内拘留人员，并将他们运送到拘留中心。

几所大学的警察部门主动选择签署协议，赋予了校园警察盘问身份、无证逮捕以及在校园内拘留人员的特权。

令校园社区对这些协议感到尤为警惕的是，正如“棱镜”此前报道的那样，在287项目下执行移民执法任务的大学警察，是受美国移民和海关执法局的指挥和监督，而不是受雇佣他们的大学警察部门管辖。

佛罗里达国际大学的副教学教授塔尼娅·塞佩罗·洛佩兹表示，缺乏透明度已经造成了负面影响。

“前几天我还在和我的医生谈论这一切给我们许多人带来的心理健康损失，”她坦言。“这让我们无法专注于工作。”

作为全国最大的“拉美裔服务机构”，佛罗里达国际大学现在却在对其学生群体的独特之处进行治安管控：根据美国教育部的数据，该校超过68%的学生认为自己是西班牙裔或拉丁裔，7%是非居民移民。

“对于我们这些将佛罗里达国际大学视为移民希望灯塔的人来说，这令人感到无比沮丧，”出生于古巴的塞佩罗·洛佩兹说道。

反对佛罗里达国际大学287协议的并非只有学生。

2025年8月18日，工会组织“佛罗里达联合教职员工-佛罗里达国际大学分会”向大学校长珍妮特·努涅斯、警察局长卡萨斯以及其他高层管理人员发送了一封信，要求他们出席一场市政厅会议，以回应外界对已敲定协议的担忧。

同样引起关注的还有校董会主席卡洛斯·杜阿尔特。他拥有一家与GEO集团有合同关系的公司。GEO集团是美国领先的私营监狱公司，也是与美国移民和海关执法局签订合同在全国范围内运营拘留中心的企业。该公司还参与建设了被称为“鳄鱼恶魔岛”的大沼泽地拘留设施。

校方管理层拒绝出席该会议。

“我们认为没有必要出席，”学术事务副总裁芭芭拉·曼萨诺在回信中写道。“至于杜阿尔特主席，他与商业相关的合同协议与他被任命为校董无关。”

校方最终还是回复了塞佩罗·洛佩兹代表工会发送的一系列问题，这些问题主要集中在美国移民和海关执法局特工在校园内拥有哪些权限。

曼萨诺在回复中写道，美国移民和海关执法局可以进入公共空间，而正在上课的教室被视为私人空间，因此需要司法搜查令。曼萨诺还表示，在开展与移民相关的活动时，佛罗里达国际大学的警察“将告知教职员工，他们已获授权作为美国移民和海关执法局特工开展工作”。

佛罗里达国际大学并非该州唯一一所在287协议的危险边缘试探，或承受德桑蒂斯重塑公立大学举措余波的高校。在德桑蒂斯的治下，佛罗里达州一直处于全面改革公共教育的保守派运动的最前沿。