环保组织在致德国总理的公开信中建议,柏林应将10亿欧元的投资增加两倍。若德国提高出资额,将使由巴西倡导的“永久热带雨林基金”更接近其初始运营目标。
巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦即将赴德出席汉诺威工业博览会开幕式。在此前夕,德国总理奥拉夫·朔尔茨正面临来自环保组织的压力,后者要求德国增加对“永久热带雨林基金”的注资。该基金由巴西在去年的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会上正式发起。
本周,世界自然基金会德国分会、“德国观察”以及挪威雨林基金会等机构联合发表了一封致德国总理的公开信。信中呼吁,柏林对该基金的捐款应从10亿欧元提升至30亿欧元。
环保组织在信中直言:“德国承诺的出资固然释放了积极信号,但这既与其应承担的责任不符,也无法支撑其在热带雨林保护领域发挥领导作用的雄心。”
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本周在华盛顿举行的国际货币基金组织春季会议期间,该基金举行了一次内部会议。据与会观察人士分析,在卢拉为期三天的汉诺威之行中,他极有可能会与朔尔茨当面探讨这一议题。
本周六,卢拉在巴塞罗那出席了由他与西班牙首相佩德罗·桑切斯共同组织的“永远的民主论坛”,这是一场进步派国家的领导人会议。在巴塞罗那期间,卢拉还与西班牙政府签署了多项合作协议。随后,他将于周日抵达汉诺威。
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据环保活动人士透露,桑切斯预计也会收到卢拉关于为该基金提供合作的请求。自去年11月成立以来,“永久热带雨林基金”已累计筹集67亿美元。资金来源包括挪威、德国、法国,以及巴西和印度尼西亚。
此外,葡萄牙、荷兰和明德鲁基金会也为该系统的建立提供了1500万美元的启动资金。该基金未来将托管于世界银行。
根据巴西财政部的预测,该基金若要正式运转,必须在今年内达到100亿美元的公共投资门槛。这意味着,如果德国能按照环保组织的要求增加出资比例,将几乎可以填补巴西设定的初始目标缺口。
非政府组织在公开信中指出:“以贷款形式为基金资本化额外提供20亿欧元,不仅能兑现德国此前宣称的‘重大金额’承诺,更能展现其领导力,从而撬动更多公共和私人资本。”
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所谓“重大金额”,是德国政府去年宣布参与该基金时使用的表述,但当时并未透露具体数字。在经历了外界批评以及由保守派领导人默茨与社会民主党组成的执政联盟内部的反复博弈后,10亿欧元的具体金额才最终浮出水面。
此前,默茨曾因在社交媒体上发表贬低巴西贝伦市的言论而引发轩然大波,这一风波至今仍在发酵。在德国媒体对卢拉此次访问的报道中,这一插曲被频繁提及。
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由巴西构想的“永久热带雨林基金”在运作上类似于传统的金融机制。它不仅按市场利率向出资方支付部分利润作为回报,还会为全球每保护一公顷热带雨林额外支付4美元的奖励。其中,20%的资金必须定向分配给原住民等传统社区。其核心创新在于,基金的超额收益将被转移给那些有效保护生物群落并成功降低森林砍伐率的热带雨林国家。
按照最初的制度设计,该基金全面运作的资金规模需达到1250亿美元,其中250亿美元来自公共资源。这一构想的逻辑在于,各国的初始投资将为整个机制提供信用背书和安全保障,进而吸引庞大的私人资本入场。
眼下正是卢拉与朔尔茨展开对话的绝佳契机。巴西不仅是全球最大工业展会——汉诺威工业博览会的主宾国,将于今年5月正式生效的《欧盟-南方共同市场协定》也成为此次访问中被反复提及的焦点。
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巴西和德国是该自由贸易协定的最坚定支持者。该协定将缔造一个覆盖7.2亿人口、国内生产总值总和高达33万亿美元的庞大自由贸易区。目前,德国是巴西的第四大贸易伙伴,去年的双边经常性贸易额达到209亿美元。
在结束德国的行程后,卢拉将于周二前往里斯本,完成此次欧洲之行的最后一站。
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