日本终于开始对 “过度旅游” 动真格了

这是 Asura 的第 427 篇原创

①

京都人喊出过一句很有名的怨气话：“京都市不是游乐园。”

这句话听上去像情绪，其实背后已经不是情绪问题了，而是日本几个热门旅游城市，正在被游客、物价、垃圾、噪音和拥挤，一点一点挤压日常生活。

也正因为这样，日本这次把“过度旅游对策”正式写进新一轮国家计划里，就已经不只是一个旅游政策动作了。

②

政府周五通过了一项目标：到2030年，将实施反过度旅游措施的地区数量，从2025年的47个增至100个。

这一目标，被写入政府当天在内阁会议上通过的新《观光立国推进基本计划》中。

此举的目的，是利用国际观光旅客税收入，进一步强化相关应对措施。

该税目前为每人1000日元，计划自7月起上调至3000日元（约19美元）。

为此，中央政府将向采取措施应对过度旅游的地方政府提供补贴，例如缓解拥堵、整治不文明行为等。

这项新基本计划涵盖自2026财年起的五年时期。

与此同时，计划还强调，要进一步吸引外国游客前往地方地区，同时加强对违规民宿经营者的打击。

日本政府维持了其2016年提出的目标：到2030年吸引6000万人次访日，高于2025年的约4270万人次；并将访日游客消费额提升至15万亿日元，而2025年约为9.5万亿日元。

在中国游客人数因中日关系趋紧而下滑的背景下，日本政府计划把重点放在吸引来自欧洲、美国、澳大利亚等地的游客上。

③

把上面这些话连起来看，你就会发现，日本现在最难的，已经不是把人请进来，而是人请进来以后，地方还能不能维持原来的生活秩序。

日本政府自然高兴，旅游行业也是兴高采烈，但是，旅游城市的居民们却苦不堪言。

因为游客太多以后，问题就不会只停留在“热闹”两个字上了。

混杂、噪音、垃圾、公共交通拥挤、生活成本上升、居住环境被打断，这些东西，最后都不是游客来承担，而是居民来承担。

这七大公害换成一句大白话，就是：热门旅游城市的居民，日子已经被挤得有点变形了。

所以，日本这次提出“缓解拥堵、整治不文明行为”，也不是多此一举。

它其实是在承认一个越来越清楚的现实：游客带来的，不只有消费和税收，也有地方治理成本的上升，有居民的不满，还有城市日常节奏被一点点冲散。

④

还有民宿。

终稿里有一句“加强对违规民宿经营者的打击”，这不是随手点缀的一句。

因为在日本，民宿这门生意看起来门槛不高，真做起来，却从来不是你想开就能开，想怎么租就怎么租。

全国有全国的法，地方还有地方的条例。

热门地区越是游客多，监管往往越不会松。

日本现在一边继续做大旅游，一边又把违规民宿整治写进基本计划里，本身就说明，这条线已经不能再放任下去了。

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再看“进一步吸引外国游客前往地方地区”这句话，也很有意思。

因为现在日本旅游最现实的问题之一，就是冷热不均。

东京、京都、大阪、富士山脚下这些地方已经拥挤不堪，但与此同时，地方许多好景点无人问津。

这也是日本这轮新计划里特别强调“地方分散”的原因。

问题是，游客不是水，不是说分流就能分流。

真正火起来的地方，背后往往叠着名气、交通、社交媒体打卡路径、旅行社线路设计等一整套因素。

想把人从几条黄金路线里分出去，说起来容易，做起来并不简单。

⑥

所以你会发现，日本现在的状态，多少有一点前后矛盾。

一边，它还是没有放弃“观光立国”这条路。

6000万人，15万亿日元，这些数字一个都没撤。

旅客税从1000日元提到3000日元，也说明这套逻辑不是往回收，而是准备继续往前推。

另一边，它又不得不承认，热门城市已经被挤得有点变形了，于是想把人往地方分，把秩序补起来，把居民的不满先压住。

说到底，日本这次的新计划，最值得看的，不是再多收2000日元，也不是2030年做到100个地区，而是它终于开始正面承认一件事：

游客带来的，不只有钱。

还有拥挤，噪音，治理压力，居民生活秩序的被打断，和那种越来越难说出口的烦躁。

接下来，日本能不能一边继续把人请进来，一边又不把自己的城市过成“景区”，这才是真正的考验。

你觉得，它能摆平吗？