200名中企工人海外务工被欠薪，向普京求援，俄方：已解约不担责

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声明：本文所有内容均基于官方通报、俄方劳动监察部门公开文件及中国驻外使领馆通报等权威信源，融合专业视角进行独立梳理与深度解读；文末已附原始资料截图及出处标注，敬请知悉。

逾两百名中国籍建设者跨越万里，奔赴俄罗斯远东共青城参与炼油设施升级工程，原指望以双手换取稳定收入，改善家庭境遇，却陷入薪资长期被截留、返乡通道全面中断的困局。

万般无奈之下，他们统一举起写有诉求的横幅，在市政中心前静默集结，将希望寄托于俄罗斯最高行政机构，恳请协助追索应得报酬、安排合规离境。

令人扼腕的是，俄方主管部门随后发布正式回应：已依据合同条款终止与中方总承包方荷花石油的合作关系，全部工程款项业已结清，因此不介入劳务薪酬发放事宜，亦不承担任何连带支付义务。

这200位劳动者付出的昼夜辛劳，究竟换来了什么？俄方所称“款项结清”是否经得起审计核查？当契约链条断裂，身处异国的普通务工者，又该向何处寻求托底支撑？

200名同胞集体求援，俄方冰冷表态撇清责任

4月12日清晨，俄罗斯远东边疆区共青城市中心广场，200余名身着统一工装的中国工人列队站立，手持中/俄双语维权标牌，就地发起和平理性诉求表达。他们均由中资企业荷花石油统一招募并外派，承接当地大型炼化综合体技术改造任务，自项目启动至今，未收到任何一笔工资性收入。

其中多数人来自河南、甘肃、四川等劳动力输出大省，为负担子女教育、父母医药开支，毅然告别故土，迎着零下三十度的极寒连续作业，每日工时超10小时，却始终未能兑现最基本的劳动对价。

次日清晨，工人们再度前往市政办公区外围等候沟通机会，尚未靠近即被俄联邦国家近卫军（Rosgvardia）防暴力量拦截。其临时居住营地随即被实施全封闭管理——出入口由持械警员24小时轮岗值守，水电供应受限，通讯信号遭屏蔽，人员活动范围被压缩至不足百平方米，实际处于事实性行动管制状态。

面对舆论压力，共青城市行政长官在社交平台发布视频声明，强调“不会采取强制拘留措施”，但通篇未提及薪资兑付时间表、回国流程启动条件或临时生活保障方案等实质性安排。

更令人心焦的是，在工人联名致信普京总统办公室后，俄联邦劳动与社会保障部联合远东发展部联合出具书面说明：因中方承包商存在严重施工偏差、关键节点延误超90天，且多项质量检测未达标，俄方已于3月底单方面终止合同；全部进度款与结算尾款均已依约汇入荷花石油指定账户，故欠薪问题纯属中方企业内部管理失职，俄方无法律依据代为履行支付义务。

当下滞留绝境+历史重复隐患，劳务乱象持续发酵

目前，这批务工人员正深陷“进退维谷、食宿难继、申诉无门”的三重困局。薪资拖欠已持续逾五个月，随身积蓄耗尽，部分人员出现营养不良症状，在语言不通、地理隔绝的陌生环境中，连基础医疗求助都难以实现。

返程计划彻底搁浅——俄移民局明确表示，外籍劳务人员离境须由雇主单位提交《解除雇佣关系确认函》及《离境许可申请》，而荷花石油驻俄代表处电话停机、办公地址人去楼空，俄方多次通过外交渠道发函催询，至今未获任何有效回应。

尽管当地检察院宣布将对涉事项目开展劳动合规专项审查，但此类程序性动作仅具追溯效力，无法缓解工人当前面临的断粮、断药、断联等生存危机。

值得关注的是，此类跨境劳务权益受损事件并非孤例，而是呈现出系统性复发趋势，且波及面持续扩大、个案复杂度显著提升。

据俄罗斯联邦移民局2025年第二季度统计公报显示：上半年持正规工作签证赴俄就业的中国公民达21,386人，同比增幅达37.2%，其中能源基建类岗位占比高达68.5%；而同期俄境内涉华劳务纠纷立案数同比增长214%，但调解成功率不足12%，暴露出现行跨境用工协同机制严重缺位。

三方互相甩锅，跨境合作模式暴露致命漏洞

此次事件的症结，并非单一主体失德，而是发包方、总包方、执行层三方权责错配所导致的责任真空，折射出当前中俄大型工程合作架构中的结构性缺陷。

作为业主单位的俄罗斯石油公司（Rosneft）坚称：合同约定付款节点清晰，全部12期进度款已按时足额拨付至荷花石油在俄开立的监管账户，解约系因中方履约能力实质性丧失，自身已尽审慎义务。

而作为总包方的荷花石油，不仅法人代表及财务负责人已失联逾两个月，其在俄注册地址查无实址，银行账户流水显示多笔大额资金于3月中旬集中转出至境外离岸账户，薪资发放记录完全空白；最底层的劳动者，则在完成全部体力交付后，沦为商业信用崩塌的直接受害者。

进一步溯源可见，此类风险积聚具有深层制度成因。从俄方治理层面看，远东地区建筑业薪资拖欠早已形成行业潜规则，2025年前四个月全俄拖欠总额同比激增89%，而地方政府更多依赖事后维稳而非事前监管，劳动监察频次不足法定标准的三分之一，对分包链条末端的外籍劳工几乎无覆盖能力。

从中资企业角度看，部分境外承包商存在明显合规短板：项目现场无常驻合规经理，劳动合同未依法备案，社保缴纳流于形式，资金调度缺乏透明审计，一旦遭遇汇率波动或融资受阻，便以“不可抗力”为由推诿履约责任。

这种“俄资发包—中企总包—外籍施工”的三层嵌套结构，表面分工高效，实则责任稀释——每层都握有否决权，却无人真正兜底，最终所有成本与风险，尽数转嫁至最无议价能力的个体劳动者身上。

远东合作红利之下，底层权益不能缺位

近年来，俄罗斯将远东开发列为国家战略核心，陆续设立14个国际超前发展区（TOR），推出十年企业所得税豁免、社保费率下调40%、外籍技术人员签证审批提速至5个工作日等系列激励政策。

然而顶层设计的政策善意，在落地执行环节频频走样，劳动者基本权益保障的滞后，正日益侵蚀中俄远东务实合作的公信根基。

值得肯定的是，中国驻哈巴罗夫斯克总领事馆已于事件曝光24小时内启动应急响应机制，派出工作组赶赴共青城，协调俄方开放临时救助通道，同步开通线上法律援助专线，并推动外交部与俄劳动部建立专项磋商机制，为受困同胞构筑起坚实外交屏障。

本事件也为多方提供深刻镜鉴：俄方亟需将劳工权益保障纳入地方政绩考核体系，建立外籍劳务工资专户强制监管、用工信息实时联网、监察结果公示等硬性制度，杜绝“政策挂在墙上、监管停在纸上”的形式主义。

中资承包商必须恪守商业伦理底线，健全境外项目合规管理体系，落实劳动合同本地化备案、工资按月直发至工人账户、关键岗位常驻责任制等刚性要求，切实维护两国合作来之不易的良好氛围。

赴俄务工人员亦应增强自我保护意识，优先选择具备商务部对外劳务合作资质的企业，坚持签署双语版标准化劳动合同，主动留存考勤、工资条、工作影像等证据链，把维权主动权牢牢握在自己手中。

中俄远东合作若要行稳致远，绝不能止步于投资规模与项目数量的增长，更需筑牢“劳动者尊严不可交易、劳动报酬不可拖欠、劳动安全不可妥协”的价值基石。

唯有通过厘清发包、总包、分包各方法律边界，构建跨部门、跨层级、跨法域的联合监管网络，推动劳务合同范本国际化、薪酬支付路径透明化、争议解决机制前置化，才能从根本上斩断欠薪顽疾的滋生土壤，让每一位走出国门的建设者都能体面劳动、安心创收，也让中俄新时代全面战略协作伙伴关系，在真实可感的民生温度中，不断焕发新的生机与活力。