军费90亿变120亿，美印困惑，巴铁清空中国武器，金主摊牌

2025年6月，巴基斯坦政府公布新财年国防预算，财政部长穆罕默德·奥朗则布在国民议会宣布拨款2.55万亿卢比，约合90亿美元。这个数字让外界颇感意外，此前外界普遍预估巴方军费在80亿美元左右，实际数字比预期高出一截。但更让人看不懂的事情还在后面。

不到一年之后，巴基斯坦当地媒体《伊斯兰堡时报》曝出另一则重磅消息，巴基斯坦计划斥资120亿美元，从中国采购一整套顶级装备。一个国防预算只有90亿美元的国家，却要拿出一笔远超全年军费的资金来买武器，这笔账怎么算都透着蹊跷。美印两国看到这份采购清单，估计都有些发懵。

《伊斯兰堡时报》2026年4月13日的报道。据该媒体爆料，巴基斯坦拟与中国签署一项“历史里程碑式”的国防采购协议，涉及价值120亿美元的隐形战机与防空导弹。尽管中巴双方尚未就此发布官方声明，巴基斯坦国防部长此前也对“已签署协议”的说法进行过辟谣，但多方消息显示，巴方采购这套装备组合的意向早已明确。谈判自2025年年中初步报价后加速推进，预计将于2026年初最终敲定。

这套120亿美元的“套餐”到底包含什么装备？据《伊斯兰堡时报》披露，核心主力是40架歼-35A第五代隐形战斗机。注意，这不是之前传闻的所谓“低配FC-31”，而是中国空军自用版本歼-35A的出口型。

除此之外，协议还包含6架空警-500预警机、拟用于4个团建制的多套“红旗-19”战略导弹防御系统。采购内容远不止飞机本身，精确制导武器、飞行员培训、备件储备、模拟训练设施、基地基础设施升级和长期技术转让等全流程配套内容均涵盖其中。

40架歼-35A加入巴基斯坦空军意味着什么？这款战机具备超音速巡航能力、内置弹舱以及霹雳-15远程空空导弹配置，可在超视距空战中压制印度36架法制“阵风”战机和约260架老旧的苏-30MKI机群。

印度目前尚无现役五代机，其国产先进中型战机项目仍处于早期原型机测试阶段，预计最早2035年才有望实现列装。这意味着印度在未来至少十年内，将面临难以弥合的质量代差。

空警-500预警机的作用同样关键。该机型可为巴基斯坦提供470至550公里的预警探测与指挥控制覆盖能力，大幅提升巴空军整体作战效能。印度目前仅有3架“费尔康”与2架“天空之眼”预警机，在数量与性能上均处于劣势。

而“红旗-19”具备大气层外拦截能力，可与巴基斯坦现有防空装备无缝衔接，构建起针对弹道导弹与巡航导弹威胁的多层级严密防御体系。这套装备组合一旦落地，巴基斯坦将在隐形战机、空中预警指挥及防空反导三个维度上，对印度形成决定性质量优势。

那么问题来了，一个年度军费仅90亿美元的国家，哪来的120亿美元搞军购？答案藏在2025年9月的一场签约仪式里。

2025年9月17日，沙特阿拉伯和巴基斯坦在沙特首都利雅得正式签署共同战略防御协议。根据协议，第三方针对两国任何一国的攻击将被视为“对两国的侵略”。这一协议由沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼与到访的巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫共同见证签署。

沙巴两国之间长达数十年的军事合作由此走向制度化。协议签署后一年之内，巴基斯坦已向沙特东部达兰地区的空军基地部署了1.3万名军人和空军分队，直接守卫沙特的能源核心区。

沙特时报评论员分析称，沙特希望借此实现安全保障合作的多元化，巴方则寻求提升战略地位，双方的共同目标是以制度化的安全合作来应对地区局势的不确定性。

2025年9月签署的协议进一步明确，巴基斯坦向沙特提供安全保障，沙特则为巴方提供财政支持。而这笔120亿美元军购的资金流向也颇有玄机，沙特一打款，巴基斯坦就得向中国采购核心部件，钱最终流向中国，装备最终部署在巴基斯坦和中东，形成“中国提供装备、巴基斯坦充当安全担保方、沙特充当金主”的三角格局。

就在巴基斯坦大手笔“买买买”的同时，该国军火出口市场同样热闹非凡。据美国《福布斯》杂志粗略统计，自2025年初与阿塞拜疆签署40架JF-17 Block 3战机销售合同以来，巴基斯坦已拿下约120亿美元军火出口订单。

2025年末，巴基斯坦又与利比亚国民军达成包括16架JF-17在内、价值超40亿美元的武器协议。综合多方报道，2026年伊始，孟加拉国、沙特、伊拉克、印尼等多个国家也对这款战斗机表现出浓厚兴趣。

这些“枭龙”战机和“海德尔”坦克，表面看是巴基斯坦出口的装备，但背后的核心技术与关键部件都来自中国。JF-17是中巴联合研制的单发多用途战斗机，目前已升级至Block 3版本，综合性能达到4.5代战机的水平，可挂载射程数百公里的PL-15E导弹执行超视距空战任务。

巴基斯坦从过去单纯依赖军援的国家，摇身一变成了中国装备在中东和北非市场的“代理商”。英国《环球空天新闻》评价称，JF-17的热销不但是巴基斯坦国防工业发展史上的重要里程碑，更将给西方长期把持的国际战斗机市场带来新变局。

印度的反应颇为微妙。面对巴基斯坦即将装备五代机的消息，《今日印度》等媒体继续摆出“赢学”论调，称巴基斯坦采购中国军机恰恰说明其在“朱砂行动”中受损严重，需要紧急重建侦察与指挥能力。这种说法更像是印度在无法匹配巴基斯坦装备升级节奏之下的自我安慰。

印度空军的装备体系是“万国造”，同时装备法国“阵风”、俄罗斯苏-30MKI和国产“光辉”三种平台，不同体系的数据链和后勤体系完全不同，彼此之间连信息共享都很难实现。相比之下，巴基斯坦空军的高端主战装备基本由中国提供，统一的数据链和指挥控制系统从预警机发现目标到战机拦截到地面防空反导，所有环节无缝衔接，作战效能得到指数级提升。

美国在这场变局中的角色颇为尴尬。沙特与美国的安全合作根基深厚，但近年来华盛顿在中东的影响力明显下滑。美国是否会像制裁土耳其那样对巴基斯坦施压，目前仍是各方关注的焦点。

但一个清晰的信号已经传出，巴基斯坦购买中国装备不仅仅是武器贸易，更是一整套战略捆绑，通过装备体系的全方位对接，巴基斯坦的军事力量正在与中国军工体系深度融合，而这种融合的效应正在从南亚向西辐射，影响中东的地缘安全格局。

回到这笔120亿美元军购协议本身。首批歼-35A预计将于2026年中期交付，较原定时间表提前数月，届时巴基斯坦将成为首个引进中国隐形战斗机的国家。无论协议最终能否完全落地，它所传递的信号已经足够清晰，南亚和中东的安全格局正在经历一场深刻的重塑。