低空经济“国家队”集结：万亿元蓝海如何锚定国资增长新一极？

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4月15日，国务院国资委在京召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，为国资央企布局低空经济划定路线图、明确任务书。会议指出，发展低空经济是助力塑造国际竞争新优势、支撑保障国家安全的战略举措，更是中央企业培育壮大新质生产力、开辟增长“第二曲线”的迫切需要。

当前，低空经济已从政策培育期迈入规模化、体系化发展的快车道。作为国民经济的压舱石，中央企业凭借技术、资金、产业链整合优势，正全面挺进低空赛道，从装备制造、基础设施、空管监管到场景应用全链条布局，加快打造具有国际竞争力的低空经济产业集群，为我国低空经济高质量发展筑牢根基、注入动能。

“低空经济作为国家重点推进发展的新兴产业，在市场培育和技术突破上都具有较高的不确定性，需要国资央企在产业发展中担当战略使命，在低空经济发展进程中充当长期资本、战略资本、耐心资本。”湖南汽车工程职业大学产教融合研究院执行副院长刘兴国对《华夏时报》记者表示，央企在新时代的发展中需要加快培育新的经济增长点，低空经济显然符合投资布局要求。

央企扛起新使命

近年来，国家层面持续加码顶层设计，低空经济自2024年连续被写入政府工作报告，纳入新质生产力重点培育范畴，到央企陆续进军低空经济，再到《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》等政策相继出台，为产业发展搭建起清晰的制度框架。据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

赛迪顾问智能装备产业研究中心总经理杨岭在接受《华夏时报》记者采访时表示，近两年各地发展低空经济热情高涨，场景培育、产业发展和顶层设计不断深入。目前，低空装备谱系日趋丰富，动力系统多元化发展，低空经济应用场景加速构建，低空智联网、低空气象基础设施设备、低空安防设施设备等新内涵不断扩展，新型航空器研制、适航及检测检验服务能力建设稳步推进。

此次推进会，进一步将央企发展低空经济提升至国家战略高度。会议强调，要强化统筹规划，加大投资力度，当好发展低空经济的长期资本、战略资本、耐心资本；聚焦关键核心技术攻关，提升行业共性技术供给能力，加快低空航空装备创新迭代；推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局、有机衔接，与城市应用场景更加精准适配，发展面向未来的低空智能网联系统；积极对接地方产业规划，进一步开放应用场景，联合产业链上下游共同培育低空消费新业态，推动低空经济产业发展提质加速。

构筑低空经济产业硬核底座

在国资委战略部署下，航空航天、通信、基建、能源、装备制造等领域央企纷纷发力，立足自身核心优势，形成了覆盖装备制造、基础设施、空管监管、场景应用的全产业链布局，各板块协同发力，构筑起我国低空经济的硬核产业底座。

核心装备制造领域，央企扛起自主创新大旗。航天科技、航空工业等央企深耕低空飞行器研发，推出多款具备自主知识产权的eVTOL（电动垂直起降飞行器）、大型无人机及核心零部件产品，突破电驱系统、飞控系统、导航系统等关键核心技术。中车株洲所推出的“驭风”系列低空电驱系统，实现低空飞行器动力系统自主化，打破国外技术垄断；航天科技九院发布的低空通导监系列产品，为低空飞行器提供精准定位、通信互联与安全监管一体化解决方案，已在重庆等多地落地应用。这些核心技术与产品，让我国低空装备产业摆脱对外依赖，具备了参与国际竞争的基础实力。

基础设施建设领域，央企勇当主力军。低空经济发展，基础设施先行，通用机场、起降点、飞行服务站是产业运行的物理基础。葛洲坝集团、中国建筑等基建央企，依托工程建设优势，积极参与各地通用机场、低空飞行营地建设，完善区域低空基础设施网络；中国电信等通信央企，加快低空通信网络部署，构建空地一体、连续覆盖的低空智能通信网，为低空飞行提供稳定可靠的通信保障。中国电信早在2024年就成立中电信无人科技有限公司，聚焦低空智能网联建设，已在多地搭建低空飞行服务保障平台，打通低空飞行“信息大动脉”。

空管监管与运营服务领域，央企搭建产业运行“中枢系统”。航天科技集团打造的低空智能管服平台，首创“建、管、服、评、产”“五位一体”架构，集成空中交通管理、全维安全管控、商业运营服务等核心功能，实现低空飞行的智能化调度、全流程监管，有效解决低空飞行“看不见、连不上、管不住”的行业痛点。中信海直、中国通航等运营央企，深耕通航飞行服务多年，在海上石油作业、应急救援、航空护林等场景积累了丰富运营经验，如今正将业务延伸至低空旅游、短途运输、无人机物流等新场景，推动运营服务标准化、规模化。

锚定集群化目标

从单点突破到集群发展，是央企布局低空经济的核心方向，也是我国低空经济实现高质量发展的必由之路。此次推进会明确提出，要加快打造具有国际竞争力的低空经济产业集群。

在央企内部协同层面，不同领域央企正加快形成发展合力。航空装备央企与通信央企合作，实现飞行器与低空通信网络的适配优化；基建央企与运营央企联动，同步推进基础设施建设与运营场景落地；制造央企与金融央企协同，以“装备+金融+运营”的模式，加快产品市场化推广。

这种全链条协同，有效降低了产业发展成本，提升了产业链整体效率，推动低空经济从单个企业、单个项目的试点，向区域化、集群化产业形态升级。例如，央企联合成立低空经济创新联合体；再例如四川、重庆等地，由央企牵头联合地方国资，成立低空经济运营平台，统筹区域内基础设施、装备、运营、监管资源，打造出可复制、可推广的区域低空经济发展范式。

在场景规模化应用层面，央企正推动低空经济从“小众示范”走向“大众实用”。应急救援领域，央企无人机编队参与森林灭火、地质灾害勘查、应急物资投送，在突发灾害中发挥快速响应优势；物流配送领域，无人机物流航线在偏远地区、城市末端落地，解决物流“最后一公里”难题；文旅消费领域，低空观光、低空体验项目在旅游景区常态化运营，丰富文旅消费新业态；城市服务领域，无人机参与城市巡检、空中交通疏导，提升城市治理智能化水平。多元化场景的规模化应用，不仅为央企开辟了新的收入增长点，也让低空经济真正融入生产生活，让群众切实感受到产业发展带来的便利。

此外，会上发布了《中央企业低空经济产业发展白皮书》。据了解，国资委将低空经济纳入中央企业产业焕新行动，推动中央企业低空装备研发不断突破，低空基础设施持续完善，行业场景应用竞相落地，产业发展生态加速构建，有力支撑了低空经济产业良好起步。

杨岭表示，未来，低空装备进一步向无人化、电动化、智能化方向发展，低空运营服务规模应用将在各方紧密协作基础上加速融入生产生活，低空智联网技术和标准检测体系将稳步推进。

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