金观平：刺破“开票经济”的数字泡沫

最新发票数据显示，截至3月25日，今年违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收等六类行业开票金额同比下降4.7%，降幅较去年全年提高3.4个百分点，我国防治“开票经济”取得阶段性成效。

“开票经济”有两种典型表现，一是一些地方通过税收返还、财政奖补等方式，吸引无真实业务的空壳公司落户，人为增加发票开具次数虚增业绩；二是一些企业为做大业绩、获取融资，通过关联企业“循环开票”给当地地区生产总值注水。

“开票经济”虽有一时的“纸上富贵”，却开不出真正的经济增长和产业升级，开不出就业和民生改善，严重破坏公平竞争、透支地方信誉、挫伤实干者信心，必须整治根除。

防治“开票经济”，必须牢固树立为人民出政绩、以实干出政绩的正确政绩观。真正从数字攀比转向质量角逐、从短期功利转向长期主义、从人为制造泡沫的不确定性转向构建良好发展生态的确定性。把好高质量发展的方向，回归为人民服务的初心，才能清除“开票经济”滋生的土壤。

防治“开票经济”并非一域之责，需协同发力。应进一步完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，真正做到以实干论英雄、凭实绩用干部，对参与虚假开票、违规招商的公职人员严厉查处追责，对违法企业实施联合惩戒。通过这种鲜明的考评导向，从源头上消除“数字出官”的畸形驱动。

防治“开票经济”，打破部门间数据壁垒是关键之举。通过注册信息、发票数据、资金流水、财政奖补等数据的穿透式比对，利用大数据、人工智能技术等进行分析排查，能够有效突破单一监管视角的盲区，构建更加精准的风险识别网络。相关部门应聚焦集群注册、重点行业、关联公司等整治重点，进一步完善风险监控指标，加强常态化扫描分析，不断提升筛查精度。

落实好互联网平台企业涉税信息报送规定也能有效压缩“开票经济”空间。最新数据显示，目前已有近8200家境内外平台向税务机关报送了涉税信息。这一举措有效打破了平台经济注册地与经营地分离带来的信息壁垒。下一步，要继续用好这个重要抓手，压缩空壳套利空间，形成常态化制度约束，彻底铲除“开票经济”。（作者：金观平 来源：经济日报）