美议员放狠话，要求中方退出钱凯港，话音刚落，中国持续抛售美债

2026年4月的华盛顿，一边喊着要跟北京＂恢复沟通＂，一边拿着刀子朝中国的海外项目比划，这种操作已经不是第一次了。

4月16日，众议院西半球事务小组委员会主席萨尔扎站到话筒前，公开向秘鲁下一届政府＂支招＂——她的原话是，秘鲁应该把钱凯港从中国企业手里收回来。理由呢？说这座港口对整个西半球构成所谓＂军事威胁＂，还给扣了个＂军民两用＂的帽子。

一个纯商业项目，被国会山的政客硬生生说成了军事据点，这事放到哪个国际法庭去讲，恐怕都站不住。

要理解萨尔扎这番话的真正用意，得先看看钱凯港到底是什么来头。

这座港口坐落在秘鲁首都利马以北约80公里的海岸线上，面朝太平洋，是南美洲通往亚太地区距离最短的出海口之一。从这里装船的秘鲁铜矿石、蓝莓、牛油果，到中国沿海港口的航程比传统线路缩短了差不多十天。仅这一点，就足以改变整个南美太平洋沿岸的贸易格局。

2024年11月，钱凯港正式开港运营。投资方是中远海运旗下的港口公司和秘鲁本地的火山矿业集团，前者占六成股份，后者占四成。双方通过秘鲁政府批准的特许经营协议拿到了37年的运营权，所有资金来自项目融资，总额约13亿美元，秘鲁政府财政没掏一分钱。

这种合作模式，秘鲁媒体《商报》评价得很直白——建设速度比政府自己干快了将近一半。

运营一年多以来，钱凯港交出的成绩单也摆在那里。2025年全年完成集装箱吞吐量超过33万标准箱，散杂货作业量接近160万吨。

更值得关注的数据出现在秘鲁的国家账本上：同年该国出口总额突破900亿美元大关，同比增长21%，其中矿产品和农产品出口涨幅分别达到24%和19%。秘鲁航运协会专门用＂钱凯效应＂这个词来概括港口对整体经济的带动作用。

换句话说，真正从这个港口获益最大的，其实是秘鲁自己。

那为什么美国要对一座让东道国赚了钱的港口大动肝火？答案藏在地图里。

钱凯港的位置，恰好卡在美国长期视为＂后院＂的拉美版图上。更要命的是，它的存在让南美国家在对外贸易上多了一个选择——以前南美的大宗商品要出口到亚洲，很多时候得经过北美港口或者巴拿马运河中转，物流命脉多多少少攥在美国手里。钱凯港一开，这道中间环节被绕过去了。

特朗普回到白宫之后，对中国在拉美的经济存在采取的是＂地毯式清理＂的态度。先是对巴拿马运河两端的港口经营权反复施压，接着对委内瑞拉实施更严厉的石油制裁，切断中委之间的能源贸易通道，又在伊朗石油问题上警告中国买家。每一步指向的目标都不隐晦——把中国在西半球的商业网络一个节点一个节点地拆掉。

门罗主义这杆老旗帜，在二十一世纪又被从仓库里翻了出来，只不过旗帜上原来写着＂欧洲人滚出美洲＂，现在改成了＂中国人退出美洲＂。

但事情有个很关键的变量被萨尔扎刻意回避了：秘鲁愿不愿意配合？

钱凯港的特许经营合同是秘鲁政府依照本国法律签订的，项目运营全程接受秘鲁司法和行政监管。港口带来的就业机会、贸易增长和税收贡献，都是看得见摸得着的数字。美国议员可以在国会大厅里＂建议＂秘鲁收回港口，但真到了要秘鲁放弃900亿美元出口纪录背后的推动力时，利马政府未必会点头。

况且这中间还涉及国际投资法的问题。如果秘鲁因为外国政治压力单方面撕毁商业合同，可能面临国际仲裁索赔，13亿美元的投资成本谁来买单？这笔账，美国可没说自己掏。

正是在这样的背景下，来自中国的另一个动作引起了外界注意。

根据美国财政部在近期披露的国际资本流动数据，2026年2月，中国减持了约11亿美元美国国债，持仓规模降到了6933亿美元。同一时期，不少国家反而在增持美债，中国的操作方向显得颇为＂独立＂。

有人可能会问，11亿美元算什么？美国债务规模马上要冲破39万亿了，11亿还不到零头的零头。这话对也不对。

对，是因为单次减持的金额确实不大，市场不会因此出现剧烈波动。不对，是因为这不是一次孤立的操作。过去几年，中国一直在稳步调低美债仓位，每次金额不算惊人，但趋势从未中断。这种＂细水长流＂的减持策略，比一次性甩卖更难被抓住把柄，也更难被反制。

而且时间节点耐人寻味。特朗普政府的关税组合拳已经打了好几轮，美国联邦债务利息支出越滚越大，美元指数在2026年初以来持续承压。就在这种时候，作为美债第二大海外持有者，中国选择继续缩减仓位，释放的信号不只是财务层面的避险，更像是一种态度上的表达。

你可以在钱凯港问题上对我指手画脚，但我手里也握着牌。

不过话说回来，中方的做法始终控制在一个相当理性的框架里。没有大规模抛售引发金融恐慌，没有高调宣布＂去美元化＂战略，甚至在外交辞令上都保持了克制。这种处理方式比单纯的对骂有效得多——它不升级冲突，但也不假装什么都没发生。

反观华盛顿这边，矛盾倒是挺明显的。财政部长贝森特前脚刚放风说中美关系＂气氛不错＂，后脚国会议员就公开要求中国撤出在南美的投资。一个政府里两套话术同时运转，北京不可能只听好听的那一套。

钱凯港争端和美债减持这两件事，表面上看是两条独立的新闻线，实际上折射的是同一个问题——中美之间的战略互信正在被一点一点消耗。

这场拉锯注定会是长期的。秘鲁的立场、拉美其他国家的态度、全球贸易格局的走向，都会持续影响棋局的演变。能确定的是，无论哪一方，靠嗓门大是解决不了问题的。

真正起作用的，是谁手里的牌打得更稳、布局看得更远。