从通道经济迈向枢纽经济

（来源：衢州日报）

转自：衢州日报

　　徐倩

　　提要：衢州地处浙闽赣皖四省交界处，具有承东启西、贯通南北的区位优势，随着杭衢高铁、衢江航道等重大基础设施的完善，已具备打造四省边际农产品流通枢纽的基础条件。农产品供给网络不仅是保障城市运行的“生命线”，更是推动乡村振兴、促进农民增收的“致富网”。如何进一步拓展优化农产品供给网络，让更多优质农产品在衢州集散，是当前亟待研究的重要课题。

　　一、衢州四省边际农产品供给网络初具雏形

　　近年来，衢州紧扣四省边际中心城市建设目标，依托资源禀赋和区位优势，在构建农产品供给网络方面进行了积极探索，取得了阶段性成效。

　　一是产业基础逐步夯实，农产品供给能力增强。衢州坚持因地制宜发展特色农业，聚焦“3+X”特色产业体系（“3”即双柚、油茶、茶叶三大百亿产业，“X”即蔬菜、中药材等特色产业），打造了一批具有区域竞争力的农产品生产基地。特别是在蔬菜产业方面，以四省边际数字农业科创园为龙头，建设设施蔬菜共富基地，为农产品供给网络提供了优质货源。

　　二是流通体系日益完善，市场集散功能初步显现。衢州新农都市场位于衢州市衢江区新城区，占地约370亩，建筑面积近50万平方米，是四省边际地区首个“百亿”农批市场，也是浙西地区农产品流动的核心枢纽。依托新农都这一核心平台，衢州初步构建了农产品流通骨干网络，并不断向外延伸。同时，衢州积极发展新兴流通业态，谋划建设泛亚铁路冷链商品集散交易中心，推动传统流通网络向现代化、数字化方向升级。

　　三是联农带农机制创新，共富成效不断显现。各地积极探索“企业+村集体+农户”的联结模式。衢江区通过“联络点+产业带”模式，推动甘蔗产业从“小散弱”向品牌化、深加工转型，助力农户增收。柯城区创新“共富合伙人”机制，由政府搭台、主体运营，农户参与，走出一条新农人“培训+创业（就业）+共富”的路子。这些实践有效将农户纳入了现代流通网络的轨道。

　　二、如何构建四省边际农产品流通新格局

　　拓展四省边际农产品供给网络，不仅是经济任务，更是政治责任；不仅关乎产业发展，更关乎共同富裕。要以“强链、补链、畅网、协同”为着力点，全力打造四省边际农产品流通枢纽。

　　（一）做强产地“第一车间”，提升优质农产品供给能力

　　深化“百亿产业”培育工程，集中资源要素，坚定不移推进双柚、油茶、茶叶三大产业链建设，同时引进先进地区的品种、技术和管理模式，推动建设标准化、规模化种养基地，保障供给网络的稳定性。实施“单品突破”策略，针对市场需求，精选一批有基础、有潜力的农产品，进行全产业链打造。提升生产的组织化程度，鼓励各地因地制宜发展“一村一品”，形成错位发展、优势互补的产业格局。

　　（二）夯实流通“硬支撑”，构建现代化集疏运体系

　　支持新农都市场进一步完善功能配套，加快建设加工配送、检验检测、电子商务、金融服务等平台，推动其从单一的农产品批发向供应链综合服务平台转型。抢抓国家加强物流基础设施建设的政策机遇，谋划建设一批骨干冷链物流基地和产地冷链集配中心，构建从产地预冷到城市配送的全链条冷链物流体系。发展多式联运优化物流网络，依托衢江航道、铁路货场和航空港，加快四省边际多式联运枢纽港建设，积极探索开行农产品铁路冷链班列、公路定点专线。

　　（三）打通数据“信息流”，以数字化赋能产销对接

　　搭建四省边际农产品流通大数据平台，整合交易、产地、流通数据，通过数据分析和信息发布，引导农户合理安排生产，指导经营主体科学开展经营。优化“衢州味道”走出去行动，推动平台从单纯的食材供应向菜品研发、标准输出、人才培训等增值服务延伸。大力发展农产品电商新业态，深化与抖音、淘宝等电商平台合作，支持建设一批农产品电商直播基地和“共富工坊”。

　　（四）深化区域“合作圈”，健全跨区域协作机制

　　联合周边地市，打造四省边际农产品流通合作联盟，协调解决跨区域流通中的堵点难点问题，探索建立农产品质量安全检测结果互认机制，降低流通成本。共同打造区域公用品牌矩阵，探索与周边地市共建跨区域公用品牌，制定统一的品牌使用标准和准入退出机制。联合开展品牌宣传推广活动，组团参加国内国际农产品展销会，提升四省边际农产品整体形象和市场竞争力。

　　（五）强化政策“保障力”，优化农产品流通发展环境

　　加大政策扶持力度，整合涉农、商贸资金，重点支持冷链设施建设、供应链平台打造、新业态培育等关键环节。落实农产品加工企业所得税优惠、鲜活农产品运输“绿色通道”等政策。鼓励金融机构开发符合农产品流通特点的信贷产品，开展相关金融业务。强化农产品质量安全监管，完善农产品质量安全追溯体系，严厉打击违法违规行为。推行食用农产品承诺达标合格证制度，建立健全产地准出与市场准入衔接机制，守护好食品安全。

　　（作者单位：衢州市委党校）