严惩欺诈造假、狠打内幕交易，证监会2025年罚没154.74亿元、142人被市场禁入

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蓝鲸新闻4月17日讯（记者 胡劼）今日，证监会发布2025年执法情况综述。整体来看，证监会查办违法违规案件701起，从惩处力度看，全年作出处罚决定661份，同比增长11.66%；罚没金额154.74亿元，同比增长0.86%；处罚责任主体1506人/家次，同比增长13.49%；市场禁入142人，同比增长20.34%。向公安机关移送涉嫌证券期货犯罪案件线索172起，与去年基本持平，涉及违法主体500余人。

从案发趋势看，公司机构违法类与交易违法类案件呈"一降一升"态势。随着上市公司财务造假综合惩防体系逐步落地，市场生态明显好转，信息披露违法案件数量同比下降19.68%，中介机构违法案件数量同比下降18.95%。

证监会表示，下一步将紧扣防风险、强监管、促高质量发展工作主线，依法从严打击违法违规行为，着力提升监管执法能力和水平，切实维护投资者合法权益，以高质量执法护航资本市场高质量发展。

查办财务造假案件97起，合计罚款30亿元

去年，证监会严惩欺诈造假主要从以下四方面开展工作：

一是"清毒瘤"——全年查办财务造假案件97起，处罚65家上市公司、392名责任人，合计罚款30亿元；查处43家退市公司违法违规行为，对31家公司合计罚款15亿元，16家上市公司因严重造假而退市。

二是"查首恶"——严格查办"关键少数"滥用优势地位、"掏空"占用上市公司超亿元案件32起，依法从严"双罚""并罚"。对东旭光电、东旭蓝天的实控人、控股股东等罚款17亿元，19人市场禁入，并移送公安机关追究责任；对广道数字实控人、控股股东等罚款3020万元，远超对上市公司的罚款金额，对实控人、财务负责人终身市场禁入。

三是"打帮凶"——严查严处配合紫晶存储造假的上市公司证通电子、朗源股份，合计罚款1970万元，并对责任人市场禁入；首次认定配合造假第三方为共同违法，对越博动力和高鸿股份2起案件的配合造假方以共犯方式直接处罚；对1家协助造假企业的IPO申请不予受理。

四是"遏苗头"——对天普股份等重大遗漏行为露头就打、火速立案、回应关切；快查快罚向日葵、英集芯、亚辉龙、容百科技、双良节能等公司模糊、夸大信息等误导投资者的违法行为，及时立规矩、明导向。

严打操纵市场行为，整治"股市黑嘴"

操纵市场行为严重扰乱市场公平公正交易秩序，损害投资者权益，非法牟取暴利。

去年，证监会查办操纵市场获利超亿元案件19起。对余某控制大量账户连续买卖、对倒交易的操纵市场行为罚没10亿余元；对何某某"封涨停"式操纵行为罚没2.84亿元；对彭某某开发使用程序化交易工具，通过连续买卖、虚假申报撤单的操纵行为罚没4亿元。

"内幕交易是违法者偷看底牌的‘不公平游戏’，严重损害普通投资者的公平交易权。"证监会表示，2025年组织开展打击并购重组领域内幕交易专项执法行动，查办案件68起。查实某上市公司时任董事长陈某先后两次泄露内幕信息，导致信息多向多层级传播的违法"串案"，对相关人员合计罚没9400余万元；对蒋某某等多人实施内幕交易的"窝案"，拟合计罚没超5亿元；对某投资公司实控人徐某某等多人利用内幕信息，跨境、跨市场实施违法交易的行为，合计罚没3200余万元。

"资本市场具有很强的信息敏感性，虚假信息扰乱信息传播秩序，影响市场稳定运行，打击编造传播虚假信息一直是我会执法的重点。"证监会表示，2025年严厉打击编排股市"小作文"等恶性违法，查处相关案件19起。对"网络大V"金某某"抢帽子"操纵32只股票的违法行为，罚没8300余万元并市场禁入；及时处置某"财经大V"利用AI编造资本市场虚假信息、自媒体账号炒作上市公司和金融机构不实信息等违法行为。

紧盯中介机构失守失职，重罚私募基金违法违规

部分中介机构审计、尽职调查"走过场"，个别机构甚至"同流合污"配合造假，严重背离独立、客观、专业立场，对此，监管予以"重拳处级"。

数据显示，2025年，证监会对66家各类中介机构作出行政处罚，共计罚没6.02亿元，对严重违法的，坚决暂停或禁止从事证券服务业务，督促"各司其职、各尽其责"。对配合造假的审计机构永拓所永久禁业，签字会计师终身市场禁入，并合计罚没7500余万元；对保荐机构一创投行、独立财务顾问东海证券、律所竞天公诚等机构未勤勉尽责行为依法给予严惩。

此外，部分私募基金突破法律红线，违规募集、侵占挪用、利益输送等，严重侵害投资者权益，影响行业规范发展。证监会严厉查处私募基金违法违规行为，清除"害群之马"，涉嫌犯罪的依法移送公安机关。对瑞丰达、优策投资等私募机构挪用基金财产、报送虚假信息等违法行为，给予顶格处罚，分别注销、撤销管理人登记，合计罚没超7600万元，并对实控人终身市场禁入，坚决立红线、明底线。

此外，证监会始终坚持严查严处从业人员各类违法行为，资格罚与经济罚并重，持续净化执业生态。对某证券公司中层违规投资交易多只股票行为，罚没1.59亿元并市场禁入。对某证券公司副总利用未公开信息交易、违规买卖股票行为，罚没1.35亿元并市场禁入。