战略维稳依然是中日关系最重要的课题

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作者 杨文凯

进入21世纪以来，中日两国建设“战略性互惠关系”，是双方都认可的关系定位。不过随着全球化落潮，国际关系越来越走向势力拉锯和阵营分割，中日关系正在令人遗憾地渐行渐远。目前，中日关系经历的沟沟坎坎，属于冰冻三尺非一日之寒，是国际动荡局势与日常突发事件形成合力的产物。近来，日本政府加速推进修宪议程、部署远程进攻导弹、持续增加防卫预算、拟修改“防卫装备转移三原则”等。日本方面动作频频，引发了区域国家特别是中国方面的警惕。

1、日本新版《外交蓝皮书》4月10日出炉，删掉了“中日关系是最重要的双边关系之一”的陈述，改为“重要的邻国”。日本对当前的中日关系给出了降级处理，十余年来首次下调对华评估。这一官方立场的转换，突显出中日之间日益加深的外交裂痕，也是国际大格局的演变结果。去年11月，日本首相高市早苗在国会发表了涉台错误言论，导致双边关系迅速变冷。蓝皮书也直言不讳地指出：“曾经被称为后冷战时期的相对和平时代已经结束”，而中日关系正面临自冷战结束以来最严峻的考验。

2、4月12日，自民党大会在东京召开，党总裁兼首相高市早苗表示，“自民党建党至今已70年，修宪的时机已成熟”。她希望在明年召开党大会时，能够在提出修宪动议方面取得一定进展。自民党大会发布了“新愿景”，把修宪和国家安全绑定，强调在思考未来国家安全保障问题时，修宪比以往任何时候都更加重要——日本修宪正当化，而且给出了时间表了，“和平宪法”岌岌可危。

3、4月13日，日本防卫省宣布，陆上自卫队新设两个推进部署 “无人装备”的部门。防卫大臣小泉进次郎在挂牌仪式上谈及俄乌冲突，称“外国已经开始制定并实现使用无人装备的战术”，希望自卫队能研究新的战斗方式。据报道，新部门将分别负责研讨使用无人装备的战术和无人装备的采购。截至去年3月数据，陆上自卫队共配备约1200架侦察无人机。新部门将研讨攻击无人机、无人作战车、无人艇、无人潜艇等无人装备的运用。美国《外交学者》认为，这标志着日本备战未来冲突的模式，正发生“更广泛的转变”。新机构规模不大总共13人，将在日本建设无人作战能力上发挥重要作用。同时，日本国内劳动力持续缩减，也促使日本自卫队向无人作战体系转型。

4、4月13日，沖绳县与那国町町长上地常夫与日本防卫相小泉进次郎会面，同意防卫省此前提出在与那国町部署防空导弹部队的计划。据悉，防卫省计划2030财年在陆上自卫队与那国驻地部署03式中程防空导弹，目的是拦截来袭的导弹或飞机。与那国岛是日本最西端有人居住的岛屿，距离台湾仅111公里，靠近有争议的钓鱼岛，已成为日美同盟在“第一岛链”上的重要据点，美军与日本自卫队近期持续在当地扩大部署。

如何认识最近日方为中日关系降级、推动扩军等动作？中国外交部发言人郭嘉昆表示，在日本极右翼势力的推动下，日本安保政策朝着进攻性、扩张性、危险性的方向转变，远超自卫和专守防卫范畴，也是对日方自诩“和平国家”的讽刺。外交部发言人毛宁指出，中日关系当前局面的根源在于日本首相高市早苗发表涉台谬论，背信弃义，损害中日关系的政治基础，挑战战后国际秩序。“日方应当恪守中日四个政治文件和自身所作承诺，反思纠错，以实际行动维护中日关系政治基础。”

观察当前中日关系，既要面对现实承认矛盾，又要合理管控战略维稳，这是不可回避的时代命题和世代责任。

首先，中日围绕着领土纷争与主权立场的核心矛盾，长期存在，不可调和。钓鱼岛及其附属岛屿的争议，导致两国在主权立场上存在根本性冲突。日本首相高市早苗发表涉台言论，特别是暗示台湾冲突可能构成日本“存亡危机事态”，并引发武力介入的说法，损害了中日关系政治基础。虽然中日致力于东亚区域合作，但受历史遗留问题和领土主权分歧，以及台湾问题的红线影响，双方的核心立场明显不可调和。当前，中日关系中的历史问题、领土争端、台湾问题被严重“安全化”，颇有演变为现实安全对抗之虞，值得警惕。

其次，中日关系日益走向政治主导，传统的经贸合作压舱石的分量在减弱。随着美国对华政策的转变，日本政府积极配合美国推动“阵营化”地缘政治竞争，政治主导已超越经贸合作与民间交流，成为左右两国关系走向的主要因素。不同于过往的“政冷经热”模式，当前的中日政治互信缺失延伸至经贸领域，以“经济安全”为名义的各种管卡压和高科技限制令频繁出现，让双边关系愈演愈冷。中日政治对抗严重，缺少转圜的余地。

其三，中日关系不仅是东亚邻国关系，更处于区域乃至全球政治格局的震中，受到各种影响在所难免。世界面临百年未有之大变局，中日关系被置于更宏大的国际权力转移背景下，特别是受到中美关系、日美同盟的影响，中日关系面对的不仅是经济互补与竞争，更是战略权力结构的变化。一直以来，美国因素对于中日关系影响深重，特别是特朗普总统唯我独尊的打压术和交易术，更放大了这种影响。日本受到日美同盟的制度性制约，其对华政策难以独立运作，更倾向于配合美国对中国进行技术限制和军事防范。美国的存在使中日难以达成独立的双边信任，中日冲突升级体现为美国的地缘利益，现在是，未来也是。

其四、日方下调了对华定位，但外交蓝皮书依然保留了“战略互惠关系”的表述。中日关系的现实存在严重的政治和安全分歧，过去相对平稳的双边交往模式面临着根本挑战，双边关系正进入高度不确定和摩擦频发的阶段。安定时代虽然结束了，但是战略性维稳依然是中日关系最重要的课题。“中日不再战”是友好愿望，也是现实底线。为了世界和平，为了区域安定，为了“你中有我、我中有你”的经贸利益，为了中日交流的未来世代，两国仍需维持基本的沟通与合作框架，战略维稳，静待花开。