国家发展改革委郑剑：五方面推动低空经济“管得好、飞得稳、用得活”

4月17日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑在回答记者问时表示，低空经济正在走入寻常生活、守护万家灯火，既有效促进了经济社会发展，又增强了人民群众的获得感，让民生需求有了“空中答案”。

近几年，各地低空经济典型应用场景加速落地，涵盖物流运输、医疗救护、城市治理、农林作业、测绘巡检等多个领域，涌现出一批贴近民生、赋能产业的鲜活实践案例。

在云南红河、普洱的一些边境乡镇，无人机化身“空中信使”，把原来邮递员将近3小时的配送时间缩短到了40分钟左右；在深圳，无人机成为“空中急救员”，4分钟左右就能把自动体外除颤器（AED），运送到突发事件现场，大幅提高了黄金救援时间内患者的生还率；在上海，无人机上岗“空中交管员”，在2分钟之内即可飞抵交通事故现场，快速拍摄取证，加速保险理赔，减少交通拥堵。

未来，国家发展改革委将坚持以健康有序为主题，以改革创新为主线，重点做好五个方面工作，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。

一是以安全为“前提”。没有安全就没有低空经济，国家发展改革委将把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制，严格落实安全监管措施。目前，各地也在结合自身实际和需求，陆续出台一些管理规定，细化明确低空安全管理的具体规范。

二是以产业为“支撑”。国家发展改革委将把巩固提升产业发展优势作为发展导向，加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业，因地制宜打造综合性集群发展高地。

三是以场景为“牵引”。一方面，坚持“三先三后”原则，就是先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景，培育壮大有潜力的新场景。另一方面，围绕场景应用需要，强化关键要素系统支撑。其中，将重点提升空域精细化管理水平，科学谋划布局低空航路网，推动建设低空智能网联系统，让更多惠及千家万户、赋能千行百业的场景能够安全高效落地。

四是以创新为“动力”。自主可控、安全可靠是低空经济科技创新的重点，我们将深化基础理论研究，推动以优势企业为核心，强化企业、高校、科研院所等协同攻关，支持有能力的民营企业牵头承担重大科技攻关任务，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术，全面推进科技创新和产业创新深度融合。

五是以合作为“路径”。积极参与全球低空经济治理，完善对外合作机制，支持海外相关优势企业在我国开展战略投资或落地配套产业，支持国内企业进一步拓展海外市场，推广低空产品服务，为有关国家提供低空经济的中国方案。

“近期，我们注意到社会舆论反映存在无人机飞行活动审批难的问题，国家发展改革委正在会同有关部门，研究推广部分地方‘扫码飞’等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。我们相信，今后大家一定会飞得更安全、更便捷。”郑剑表示。

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