访华回国之后,加拿大政坛的态度发生了一些转向,卡尼直言不愿再做美国防务提款机。很多人疑惑:一向依附美国、低调中立的加拿大,为何突然敢于对自己的邻居强硬表态?这场突如其来的防务转向,又会对过去美加同盟格局产生什么影响?
就在几天前,加拿大举行的蒙特利尔自由党大会上,加拿大总理卡尼说出了一句发人深省的话:“加拿大每花出1加元的军费,就有70加分流向了美国,这样的日子已经结束了。”这番话赢得了满堂掌声。这个数据的揭示并非只是简单的贸易逆差,而是冷战后加拿大彻底倒向美国所付出的利息。
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冷战后,加拿大彻底倒向了美国寻求庇护,在传统的地缘认知里,毗邻超级大国,仿佛能获得一道坚不可摧的安全屏障。加拿大因此长期扮演着霸权依附者的角色,试图用最小的成本来换取最大的安全保障。
加拿大长期通过让渡国防工业的自主权以及向美国采购支付资金,来换取与美国绑定的“国防外包”红利,这种模式构建了一种依赖,让加拿大误以为背靠着美国就是有了绝对的安全,但忽略了其中主权流失的代价。
在数十年的国防外包过程中,加拿大在这种深度军事融合中逐渐沦为了美国本土防御的前沿缓冲区,从军事装备的供应维护到核心技术的掌控、弹药的补给,加拿大国防体系的方方面面都被彻底的绑牢。
一旦美加的双边关系出现任何波动,加拿大耗费巨资打造军事力量,随时可能陷入受制于人难以运转的困境,其战略上的空洞暴露无遗,这种依附式的安全感,实际上非常脆弱。
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卡尼的这个比喻显然让加拿大人意识到了这个困局,政府也采取行动着手去推动一场深刻的逆向产业与战略重塑。加拿大政府推出了首份国防工业的战略书,规划在往后的十年内投入5000亿加元的国防资金,并且基于国家长远发展的理性抉择,明确要将70%的预算留在加拿大本土。
由于过去很多年的依附格局,加拿大本土的国防工业被不断的边缘化,从核心研发到战略集成全都被外包给了美国,因此,本土的国防产业逐渐退化为产业链最低端的零件配角角色,核心的工业能力持续流失。如今加拿大推出了巨额的国防采购计划,就是想以此作为杠杆重新来培养本土军工的生态。
据估计,这项国防投资计划,能够为加拿大留住12.5万个高技能岗位并产生数千亿的经济效益,让国防预算从单纯的安全消耗品变为拉动国家重工业升级,夯实工业根基的核心驱动力,通过筑牢以军工为主的工业的产业根基,来尽快找回失去的国防自主权。
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面对美国日趋不可预测的行为,单边主义抬头的现实,还有特朗普频繁背刺盟友的行动,卡尼访华的本质是在寻找外交确定性与战略自主权,这个举动并不能肤浅地被理解为倒向中国和进行阵营转换,而是加拿大这种中等国家在多极化格局下的理性博弈。
加拿大通过深化与坚持多边主义和发展稳定的中国进行合作,试图搭建贸易与技术层面的备选路径,打破对美单一依附的“非此即彼”困境,构建一定的战略冗余。当他拥有除美国之外的合作选项时,才能在调整国防策略、美国霸权诉求上拥有更多博弈筹码,这是多元对冲,而并不是简单的选边站队。
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虽然卡尼此次起得调不低,也确实拿出了国家历史上首份国防工业战略书,看得出来是想撬动加美过去过度捆绑的防务秩序。但咱得把话说透,想要真正实现美加国防的脱钩,目前的可能性依旧微乎其微。
而卡尼的五千亿计划在这个视角下,绝对成为不了“掀桌子”的宣言,最多作为讨价还价的起点存在,我们甚至可以推测说,国防自主在这项计划中都可能沦为一碟醋,带动的国防工业回流反倒会成为真正落地的饺子。
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