怀化改革“奥斯卡”揭晓！20个案例上榜

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中共怀化市委全面深化改革委员会

关于发布2025年度改革创新典型案例的通报

（2026年4月16日）

2025年，全市上下深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，认真落实省委十二届九次、十次全会和市委六届十次、十一次全会部署，按照市委“改革工作要在不断深化、力求突破、打造亮点、形成品牌上下更大功夫”的要求，聚焦推动“高质量发展、高效能治理、高品质生活”，积极改革创新，形成了一批标志性、示范性、引领性的改革做法。

为加强改革经验总结、交流、推广，激发改革活力，打造改革品牌，根据《怀化市改革创新典型案例评选办法（修订）》（怀改办发〔2024〕2号），经过公开征集、自愿申报、内评初选、集中评审、挂网公示、市委深改委会议审议，确定“推行定制客运‘五化’改革 打造‘福地怀化行’客运品牌”等10个案例为入选案例，“实行‘制度－数据－流程－技术’四驱联动 推动DIP支付改革下医保精细化管理”等10个案例为提名案例，现将怀化市2025年度改革创新典型案例予以公布（见附件）。

这些案例主要有四个特点：一是聚焦重点领域。涵盖了国际陆港发展、乡村全面振兴、生态产品价值实现、基层社会治理、国资国企、教育医疗等重点领域，具备较强的代表性和典型性，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。二是突出集成创新。比如，行刑双向衔接改革试点，创新建立“9+2”制度体系与跨区域协作机制，执法司法协同显著增强；定制客运“五化”改革，构建起组织、调度、运营、安全、服务一体化的新型客运体系；实施集体林改“四大工程”，系统破解林权权证、流转、融资、治理难题，集中彰显守正创新、系统谋划、协同攻坚、敢为人先的改革精神。三是注重实效导向。比如，怀化海关通过精准帮扶，推动12种农产品出口“破零”，出口总额从0.2亿元增至5.7亿元，增长27.5倍；湖南医药学院总医院DIP改革实现患者次均费用下降9.6%，医保年结余超1200万元；麻阳县“人才+托管+出海”三链协同，亩均节本增收900余元，推动柑橘品牌价值达33亿元，以实实在在的改革成效为高质量发展赋能。四是具备推广价值。比如，探索推进科教兴农“三小”工程，有效解决我市农业新技术应用面较小、科研基础薄弱等突出问题；基层应急“防、救、管”闭环机制，有效解决组织指挥不畅、风险防范不力、应急处置不快等问题；集体林地收益权制度实现“分股不分山”“分利不分林”,为南方集体林区提供了可推广的实践样板，对各地具有普遍的借鉴意义。

2026年是“十五五”规划开局之年,是怀化积厚成势、乘势而上的关键一年。全市各级各部门要锚定“三高四新”美好蓝图，持续用力实施“五新四城”战略，奋力建设五省边际区域性中心城市，紧紧围绕做好“港产城旅”四篇文章、乡村全面振兴、保障和改善民生、安全稳定等重点工作，推动实施“十五五”规划与进一步全面深化改革深度融合，找准改革切入点和突破口，以改革攻坚破题开路、激发动能，着力打造内陆地区改革开放新高地。

怀化市2025年度改革创新典型案例

（排名不分先后）

入选案例

1.怀化公路运输集团:推行定制客运“五化”改革 打造“福地怀化行”客运品牌

2.麻阳苗族自治县:创新“人才+托管+出海”三链协同社会化服务体系 助推柑橘产业从“规模领先”到“价值领先”

3.市林业局:实施集体林改“四大工程” 变绿水青山为金山银山

4.靖州苗族侗族自治县:创新“国有建设用地+VEP”组合供应模式 打通“资源一资产一资本”转化路径

5.怀化海关:优化对企精准帮扶机制 助力“山货”出海

6.市直机关工委:构建“学、思、践、悟”闭环体系 推动党的创新理论在青年干部中扎根铸魂

7.会同县:打造农文旅深度融合发展 助力乡村振兴的“堡子经验”

8.中方县:聚焦“防、救、管”闭环全链条 筑牢基层应急管理安全防线

9.芷江侗族自治县:探索建立集体林地收益权制度 实现“分股不分山”“分利不分林”

10.市发改委:着力破解“四难”推动生态产品价值实现

提名案例

11.湖南医药学院总医院:实行“制度-数据-流程-技术”四驱联动 推动DIP支付改革下医保精细化管理

12.市委组织部:探索推进科教兴农“三小”工程助力乡村振兴

13.市委政法委:打通“中梗阻”推进行刑双向衔接改革

14.洪江区:首创湘华鲮“人工保育+野外复壮+产业反哺”机制

15.市司法局:建设怀化国际陆港法务区 营造一流法治营商环境

16.市教育局:推进家校社“教联体”建设 构建从“独角戏”到“大合唱”的协同育人新格局

17.市公安局:聚焦“地空网”优化“三大体系” 着力提升社会治安整体防控效能

18.辰溪县:深化教师绩效考核改革 推动教育优质均衡发展

19.辰溪县:以体制机制改革破解园区发展瓶颈

20.溆浦县:创新服务类社会救助的山区路径

来源｜©掌上怀化/怀化新闻网