加力扩内需！发改委将制定2026年—2030年扩大内需战略实施方案

记者 辛圆

国新办周五举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况。

国家发展改革委副主任王昌林表示，今年以来，经济运行呈现积极变化，供需两侧均有明显改善，更好发挥了全球经济稳定器作用，好于国内外许多机构和专家学者的预期。下一步，要突出抓好五个方面的工作。

王昌林首先提到，要打好宏观政策组合拳，提前储备一批综合性政策措施，根据形势需要及时出台。

二是要着力扩大国内有效需求。王昌林提到，发改委将制定2026年—2030年扩大内需战略实施方案，推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设。

三是要加强科技创新。发改委指出，接下来要加快新兴产业发展，深入实施人工智能+行动，打造智能经济新形态，深入贯彻落实全国服务业大会精神，推进服务业扩能机制。

四是要加力稳就业、促增收。王昌林表示，要实施好稳岗扩容提质行动，制定实施城乡居民增收计划，加强普惠性、兜底性民生建设，加强困难群体社会保障。

除上述四个方面，发改委还提到，要夯实安全发展基础，全力做好能源资源和粮食等重要民生商品保供稳价，加快构建新型能源体系，着力稳定房地产市场。

在外部不确定性明显加大的背景下，提振国内需求被摆在关键位置。

2025年12月以来，国家发展改革委批复或核准多个重大基础设施项目，包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施，总投资超过4000亿元。

政策发力对投资端的带动作用明显。国家统计局公布数据显示，一季度全国固定资产投资增速由负转正，同比增长1.7%，比去年全年高5.5个百分点。一季度基础设施投资同比增长8.9%，仍处于较高水平。

银河证券研究院在最新发布的报告中表示，预计二季度及之后的基础设施投资或仍会维持相对偏强，对稳增长仍有支撑，可能保持在中高个位数附近运行，结构性亮点集中在交通、能源、公用事业和“两重”相关领域。

不过，当前消费内生增长动能尚未完全稳固，居民消费能力有待进一步提升。

中国民生银行首席经济学家温彬对界面新闻表示，3月份，全国城镇调查失业率为5.4%，较上月上升0.1个百分点；一季度全国居民人均可支配收入实际增长4.0%，比去年全年回落1个百分点；今年1-3月，居民部门新增信贷不足3000亿元，较上年同期少增7000多亿元。

“下一阶段，应从增加居民收入与优质产品供给、减轻民生领域负担、放大政策带动效应、优化消费环境等多维度发力，让居民敢消费、愿消费、能消费。”温彬表示。