一张残疾人证 需要“走”多久？

（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　残疾人证是残疾人依法享受各项福利待遇的重要凭证，办理时效直接关系到残疾人的切身利益。市民田先生2月初申请办理残疾人证，3月初完成评定，却至今没有拿到证件，而且进度难查。残疾人证办理，究竟卡在哪一环？

　　市民：

　　申请办理残疾人证 数月无音讯

　　田先生病后下肢活动不畅，准备办理残疾人证。2月7日，他通过“津心办”App提交了肢体残疾评定申请，同时向居住地所在的天津港保税区岭尚家园社区居委会提交了书面申请。由于预约人数较多，居委会帮他预约3月5日到泰达医院（指定医院）进行评定。

　　从家驱车32公里到医院完成评定后，田先生等待着制证发证。然而，直到4月9日，他依然没有拿到残疾人证。其间咨询社区居委会，对方也表示不清楚办理进展，“只能等”。

　　“残疾人证办理得慢，可能影响使用，更可能延误相关补贴的发放。”田先生感到困惑，不知后续流程为何如此缓慢。

　　调查：

　　系统已知结果 纸质材料“卡壳”

　　记者介入调查后发现，问题的症结出在“纸质材料”上。

　　滨海新区残疾人联合会的工作人员起初查询田先生的信息时显示“查无此人”，得知其通过“津心办”App申请后重新查询，才找到了相关记录——3月5日泰达医院已完成评定，结果为肢体三级残疾。然而，直到4月9日，滨海新区残联仍未收到泰达医院寄出的《残疾评定表》纸质版。工作人员解释：“医院不是做一例就发一例，而是积攒一批以后集中发出。”至于积攒多少才寄出，没有明确标准。根据现行办证流程，残联必须收到纸质版评定表，才能启动后续的审核、公示、制证等环节。正是这份纸质材料的“缺席”，让整个流程陷入停滞。

　　当前残疾人证办理实行“电子+纸质”双轨并行机制：申请人通过线上系统提交申请后，还需到街道或社区居委会领取纸质评定表，并由街道或社区负责预约指定医院，申请人无法自行预约；医院完成评定后，要录入电子数据，同时将纸质评定表寄送至区残联；区残联收到纸质材料后，审核签字，再由街道或社区工作人员到区残联现场拍摄纸质材料，将纸质材料做成电子版上传系统；材料返回社区进行公示，公示结束后再上传系统点击制证；残联制证完成后，街道或社区居委会取回证件，发放到申请人。

　　问题：

　　办一张证走三个系统 且不互通

　　“保税区对应的肢体残疾评定医院只有泰达医院，距离比较远。还有公示环节，残疾人的名字和信息对外公示出去，我感觉不太好。”田先生提出疑问，“为什么不能全程都电子化呢？”

　　对此疑问，滨海新区残联工作人员坦承：“做不到，系统不完善。提出申请是一个系统，办证流程是一个系统，制证又是一个系统。”工作人员总结为，三个系统的数据尚未实现互通。

　　针对残疾人证办理时效和办证系统存在的问题，记者也联系了天津市残联，工作人员表示无法解答，建议有需要的市民拨打天津12345政务服务便民热线。

　　医院回应：

　　寄送有所延误 后续优化流程

　　对于田先生的情况，泰达医院相关负责人回应称，医院在正常开展门诊和手术的同时，每周两个下午进行肢体残疾评定。近期因骨科接诊量和手术量较大，加之赶上清明假期，评定表寄送有所延误。

　　目前，医院已将相关材料寄出，并进一步优化了工作流程，要求工作人员无论何种情况，均须在一周内（最迟不超过两周）统一寄出评定表。院方已与滨海新区残联沟通，后续流程将加紧办理，预计田先生4月下旬可拿到残疾人证。

　　呼吁：

　　打通数据壁垒 实现全流程电子化

　　在媒体监督和各方推动下，田先生的办证问题已基本解决。但他对残疾人证办理流程仍有更深层的思考。他认为，从申请到制证，电子系统与纸质材料各走一遍，涉及区残联、医院、街道、社区等多个主体，环节繁琐、信息不透明，申请人只能被动等待。

　　针对流程中的堵点，田先生建议：推行全流程线上办理，由医院直接将评定表上传至区残联归档，摆脱纸质材料依赖；增加残疾评定医院数量并打破区域限制，允许就近预约评定；取消或优化公示环节，压缩办理时限；为各环节设定明确时限，实现全程可查询；同时推行电子残疾人证，降低制卡成本与时间。

　　记者手记：

　　双轨变并轨 给市民多一点顺畅

　　残疾人证办理涉及申请、评定、审核、制证等多个环节。从田先生的经历看，电子数据可以实时传输，但纸质评定表的寄送却成为瓶颈，反映出电子化与纸质流程并行中衔接不畅的问题。同时，申请、办证、制证分属不同系统，也妨碍了流程透明，为进度查询带来不便。

　　随着数字化政务不断推进，相关部门若能进一步优化系统衔接、精简不必要的人工流转环节，残疾人朋友办证或许能更顺畅一些。