“三安三融”凝“新”聚力

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 周成瑜

“前不久，市里新发布了一份文明从业公约，为网约车司机、快递员等新业态从业人员量身定制了行为规范与文明标尺。咱们可要自觉遵守，树立良好的职业形象……”最近，张家港顺丰速运西塘公路营业点的快递员高磊一有空闲，便见缝插针地向同事们科普起《张家港市新就业群体文明从业公约》。这份融入日常的自觉，源于他的另一重身份——凤凰镇新业态新就业群体党支部书记。

一边是停不下来的快递车轮，一边是放不下的支部工作，高磊肩上的担子，着实不轻。可他非但没有一句抱怨的话，反而乐在其中：“这些年，党支部冲在前，镇党委撑在后，齐心协力为新就业群体做了不少实事。看着大伙幸福感越来越强、精神面貌越来越好，我是打心眼里感到高兴！”

近年来，随着平台经济迅速发展，凤凰镇集聚了一大批以快递员、外卖员、网约车司机、货车司机等为代表的新就业群体。做好这一群体的思想引导和凝聚服务工作，成为当地提升基层治理能力、促进社会和谐稳定的重要课题。

如何破题？党建这把“金钥匙”解锁出了新路径。

2022年12月，经凤凰镇党委批准，凤凰镇新业态新就业群体党支部正式成立。这一决定背后，有着双重考量：一方面，将分散在快递、外卖、网约车、货运等领域的新就业群体党员有效凝聚起来，破解“党员身份难亮明、组织生活难开展”的现实困境；另一方面，则希望发挥党支部的桥梁纽带作用，增强从业者的归属感和社会认同感。

支部“建得起来”，更要“转得顺畅”“做得扎实”。

“三年多来，我们持续探索新业态新就业群体党支部实体化运作机制，逐步形成了‘三安三融’工作法。”凤凰镇党委书记徐溪椿介绍，“三安三融”即实施“安家”“安业”“安心”工程，推动新就业群体“融入服务”“融入乡镇”“融入治理”，这与新业态新就业群体党支部“政治引领、组织凝聚、服务枢纽、治理纽带”的功能定位高度契合、环环相扣。

“安家”工程，聚焦解决党员的管理服务问题。支部党员都是来自一线的快递员、外卖员、网约车司机、货车司机，缺乏党务工作经验，怎么办？凤凰镇便委派区域党建工作站专职党务工作者“点对点”指导开展党建工作，协助规范组织生活、培养入党积极分子。

支部开展活动，没有阵地，怎么办？当地又整合党群服务中心资源，在全镇打造26个暖“新”驿站，设置6个流动党员之家，集成休息阅读、能量补给、洗漱淋浴、女性关怀、24小时智能服务等多元功能，让新就业群体党员、群众共享一片“暖心港湾”。

去年9月，支部的专属工作室——肖家巷海棠“新”驿站正式启用。3月开展应急技能培训、4月举行电动车免费检测专场活动、5月召开道路货运行业座谈会……这里不仅是支部开展“三会一课”的固定场所，更是每月策划主题活动、联系服务新就业群体的前沿阵地。

“安业”工程，聚焦解决从业者的发展保障问题。支部建立“暖新议事会”制度，在各个驿站设置“心愿箱”，每月梳理从业者诉求，交由镇党建工作办公室协调相关部门限时办结，并通过公示栏、微信群反馈结果。依托这一闭环机制，当地已为新就业群体协调解决各类问题百余件。

随着意见建议越收越多，不少共性需求便被挖掘出来，支部当好“有心人”，“按图索骥”为新就业群体引资源、谋福利。

很多外卖员提出，配送高峰时段，常常连买瓶水都顾不上，尤其到了夏天，酷热难耐，渴得嗓子冒烟。于是，支部找来爱心企业和商户赞助，在配送热门路线上陆续打造了5个清“新”小栈，无偿提供饮水与防暑物资。3年来，小栈累计赠水超3万瓶，成了外卖员们奔跑途中“最贴心的补给站”。

“打包、分拣这些活儿，大多是师傅带徒弟，口口相传，想再规范点、高效点，却不知道从哪儿入手。”快递员的困惑，也成了支部工作的方向。他们主动联系行业协会和本地快递企业，连续两年举办快递行业劳动和技能竞赛，为一线从业者搭建展示技能、交流学习的平台。30余名快递员更是借此脱颖而出，获评“技能能手”并实现内部晋升，当地快递行业整体配送效率提升30%。

健康体检、子女托管、联谊交友、车辆检修、延时就餐……如今，在支部的持续推动下，一批实事项目陆续落地。凤凰镇还将每月的7号设立为“爱骑日”，聚焦新就业群体所需所盼，做好权益保障、做优生活服务。

“安心”工程，聚焦解决群体的思想认同问题。支部不搞空洞说教，而是以“凤小哥”党建品牌为抓手，推出《“凤小哥”积分管理办法》，新就业群体可以通过上报隐患、参与公益、文明示范等五类行动获取积分，再用积分兑换需要的服务或物品。表现优秀的人员，更有机会评选“先锋凤小哥”，优先纳入党员发展和骨干培养视野。这种可持续的激励机制，让大家在参与中真正凝聚起来，形成向心力。

机制有了，舞台同样不能少。通过党建共建的形式，支部联动一批机关单位、企业、村（社区）党组织，为“凤小哥”提供参与社会治理、服务区域发展的平台。比如，围绕助力本土特色农产品凤凰水蜜桃销售，与张家港市交通运输局机关党委共同发起“风火轮·蜜桃速运”党建共建项目，指导快递员进村入户、上门包装，将寄递服务送到农户家门口。近3年，凤凰水蜜桃快递出口量达38万单，营业额突破750万元。

党建引领下，“凤小哥”队伍正逐步实现从“服务对象”到“治理力量”的角色转变。

“党支部始终把新就业群体当作‘自家人’，在工作上给予指导、在生活上给予关心、在思想上给予引导，让常年奔波在路上的我们找到了组织。”从最初参与志愿服务活动开始，网约车司机张阳一步步向党组织靠拢，于去年正式转正成为一名共产党员。

入党后，张阳充分发挥党员先锋模范作用，将热情与真诚融入每一次服务，曾多次主动送还乘客遗失物品。在一次行车途中，他发现路边一辆电动自行车自燃起火，危急时刻挺身而出果断扑救，守护了群众生命财产安全，被公安机关确认为见义勇为人员。

目前，凤凰镇新业态新就业群体党支部已培育党员2人、吸纳入党积极分子4人，引导160名新就业群体加入“凤小哥”先锋志愿群，累计上报各类社情民意、安全隐患、环境问题等线索数百条。

“把服务做进去，把作用带出来，在‘双向奔赴’中实现治理‘变量’向治理‘增量’的转变。”在张家港市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记何俊看来，凤凰镇的实践表明，新就业群体党建绝非简单的组织覆盖，而是要以精准服务换取真心认同，以发展赋能激发内生动力，以治理参与实现价值共鸣。后续，张家港市委社会工作部将根据凤凰镇“三安三融”工作法，提炼可复制、可推广的典型经验，赋能全市新就业群体党建工作提质升级。