人防+技防，湖北秭归：人人都是地质灾害防治“吹哨人”

在湖北省宜昌市秭归县归州镇贾家店村，59岁的村民乔能浮如今养成了一个习惯：每当去山上，他总会下意识地望向那片曾经开裂的山坡，看看有没有新的裂缝。

正是他这个警觉的习惯，让4条生命从80万方的滑坡体下死里逃生。

与时间赛跑

2024年7月17日早晨8点左右，连续下了一个多星期的雨终于停了。天刚放晴，身为地灾群测群防员的乔能浮像往常一样骑着摩托车去湾水田给自家种植的柑橘“抹芽”。按照惯例在田间地坎巡查了一遍，突然在水泥公路上发现了一处异样——水泥路面翘起来了，裂缝有一米多长。

“我当时摩托车也不敢骑了，把车落下就往家跑。”乔能浮回忆，当时他没有犹豫，一边往山上跑，一边拨通了村支书的电话：“滑坡了！里面还有人干活，赶快通知撤离！”

挂断电话不到一分钟，村里的广播就响了。从发现裂缝到4名田间劳作的村民全部撤出，再到整个滑坡体轰然滑落，前后不过七八分钟。

“滑坡是慢慢滑的，不是‘扑通’一下，我还跑得赢。”乔能浮说。这个土生土长的秭归农民，正因为此前接受过多次地质灾害防控技能培训，他知道那条裂缝意味着什么。

事后，县里奖励他1000元，市里奖励4000元。但比奖金更重的，是那4个人后来见到他时说的那声“谢谢”。

从“点对点”到“点面双控”

乔能浮的成功预警并非偶然。在秭归，这样的故事发生过多起。

秭归县地质构造复杂、岩土结构脆弱，是全省地质灾害防治重点县。过去，防治重点主要盯住已知的“隐患点”，但一个残酷的现实摆在面前：全县80%的地质灾害发生在已查明地质灾害隐患点之外。

“隐患虽大，风险可控。”秭归县地质灾害防治中心主任王云飞用这句话概括过去的工作。

2024年，作为湖北省5个双控体系建设试点县之一，秭归开始了一场从“点对点”到“点面双控”的深刻变革。在原有“四位一体”网格基础上，创新构建了“六员共管”责任体系——乡长、所长、村主任、风险区巡查员、地灾点监测员、技术支撑人员各负其责。

以新滩斜坡风险区为例，这个2.61平方公里的管控单元内，涉及146户440人。通过科学划定，明确了3处隐患点和4个风险区段，形成风险防控“一张图”。针对不同区域特点，采取差异化策略：新滩滑坡上布设7台专业监测设备，高陡的广家崖采用雷达监测，一般风险区则开展人工巡查。

“技防是弥补人防的不足。”王云飞说。这套“人防+技防+智防”的组合拳，让隐患识别覆盖率提升至95%以上，预警响应时效提升80%。

地质灾害防治全年无休

湖北的地质灾害有着鲜明的季节特征。省自然资源厅的数据显示，全省绝大多数地质灾害发生在汛期（5-9月）。

但在秭归，王云飞和他的同事们“全年都操心”。1月冰雪冻融，4月进入汛期，10月还有华西秋汛，这些都会成为地质灾害多发的诱因。

“基本上贯穿全年，没有可以松弦的时候。”王云飞说。

即便如此，秭归依然交出了一份亮眼的成绩单：自2003年以来，20多年未因地质灾害出现人员伤亡，牢牢守住了人民生命财产安全底线。

湖北省秭归县九畹溪口危岩整治后成为游客拍照打卡点。 澎湃新闻记者 刁凡超 摄

防治地质灾害，不仅仅是保命。在九畹溪口，一处体积约1400立方米的危岩体曾直接威胁长江航运、旅游客运和码头居民安全。2025年3月，投资300万元的治理工程开工，采取“人工清除危岩+锚喷护坡+锚索加固”等综合治理方案，5月即告竣工。

如今，这块危岩体已被有效加固，成为保护长江岸线稳定的“生态屏障”。治理后的岸线更加稳固，它旁边的“小狗山”——一个因形似趴卧小狗而走红网络的网红打卡点，也得以安全迎接日均2000人次的游客。

“地质灾害防治不是简单的‘堵’和‘防’，而是要跟老百姓的生产生活、跟乡村发展结合起来。”王云飞说。

从2003年开始搞群测群防，到2016年推行“四位一体”网格化，再到2024年升级为“隐患点+风险区”双控——秭归的探索，折射出湖北乃至全国地灾防治理念的演进。

王云飞坦言，最大的难点还是“点多面广”。全县有数百处隐患点和风险区，靠有限的专业人员远远不够。人防始终是前提，真正的防线，是像乔能浮这样成千上万的普通群众。

“常态化培训结合亲历式警示，能让群众风险防范意识更强。”王云飞说，“这里地处地质灾害多发区，老百姓亲身经历过，他的重视程度就不一样了。”

如今，那片80万方的滑坡体，经过自然稳定已不再移动，但乔能浮说：“我上山时依然会认真观察，地质灾害防治这根弦一刻也不能松。”