哈啰深陷合规“泥潭” 北京 上海两地监管接连查处

4月中旬，上海哈啰普惠科技有限公司（下称 “哈啰”）接连遭遇两地监管部门的查处。4月13日，北京市交通运输执法总队宣布对哈啰在北京违规超量投放共享单车且拒不整改的行为正式立案调查。4月14日，上海市通信管理局通报哈啰旗下4款APP存在侵害用户权益行为；短短两天内，哈啰在运营管理、用户信息保护两大核心领域双双触碰监管红线。

出品 | 网经社

撰写 | 无痕

审稿 | 云马

配图 | 网经社图库

违规投放拒不整改 APP 侵权用户 哈啰被两地监管重拳出击

根据北京市交通运输执法总队通报，4月7日执法部门接到群众举报，哈啰在北京市中心城区多个点位违规大量投放未备案共享自行车，挤占公共道路资源、扰乱交通秩序。4月8日执法人员现场核查确认举报属实，随即对哈啰进行行政约谈并开具《责令改正通知书》，要求其 4月10日前全面回收违规未备案车辆。但哈啰未在限期内采取有效清理措施。4月13日复核发现，东城区盛德紫阙、簋街等核心区域仍有大量未备案哈啰共享单车违规投放，部分路段甚至出现车辆堆积，哈啰行为已构成拒不改正违规。

经核查认定，哈啰的行为违反《北京市非机动车管理条例》《北京市互联网租赁自行车监管管理办法 (试行)》相关规定，北京市交通运输执法总队依法对其立案调查。当日，北京市交通委联合中心城区行业管理部门再次约谈哈啰，严厉批评其违规行为破坏市场秩序、影响市民出行，责令其 4 月 17 日前全部回收违规车辆。此次立案调查将依据相关条例与处罚基准，对哈啰作出行政处罚，同时调减其在北京的运营规模，直接压缩其北京市场运营配额与份额，目前该案正按法定程序办理。

值得注意的是，这并非哈啰首次因共享单车违规投放被警示，2026年4月初天津交通运输委已就超量投放问题对其专项约谈，短短十余天京津冀两大核心城市接连违规，反映出哈啰 “重投放、轻管理、漠视监管” 的惯性思维。

此外，4月14日，上海市通信管理局发布《关于侵害用户权益行为 APP（SDK）的通报（2026 年第二批）》，本次抽查中发现的 4 款侵害用户权益 APP，运营主体全部为上海哈啰普惠科技有限公司，涉及出行、景区、旅行等多条业务线，违规问题集中爆发。

被通报的 4 款 APP 及具体违规问题如下：小哈服务站（微信小程序，未明示个人信息处理规则）、哈啰 | 打车顺风车拼车（微信小程序，强制 / 频繁 / 过度索取权限 + 未明示个人信息处理规则）、哈啰景区游玩（支付宝小程序，未明示个人信息处理规则）、泡泡旅行（vivo 应用商店，版本 1.4.2，未明示个人信息处理规则）。从违规类型来看，哈啰旗下 APP 问题高度集中于个人信息保护合规缺失，未明示信息处理规则侵犯用户知情权，过度索权则存在信息泄露与滥用风险，严重违背《个人信息保护法》《网络安全法》等法律法规要求。

哈啰合规问题屡禁不止 负面事件密集暴露

北京的立案调查、上海的 APP 通报，只是哈啰近期合规问题的“冰山一角”。

网经社移动出行台梳理发现，2025 年 11 月至 2026 年 4 月，哈啰出行密集爆发多起负面舆情与监管处罚事件，覆盖共享单车、共享电单车、顺风车、自动驾驶 Robotaxi、C 端电动车销售及旗下 APP 运营等全业务线，品牌合规性、产品安全性与用户权益保障能力遭遇多重质疑。

2025 年 11 月，哈啰接连遭遇两项负面冲击，一方面其面向 C 端销售的电动车爆发大规模 2G 断服问题，导致车辆无法正常解锁、定位及充电，引发大量用户投诉；另一方面，因顺风车业务存在违规运营行为，被常州交通部门约谈。

同年 12 月，哈啰 Robotaxi 在湖南株洲街头发生严重碰撞事故，经排查系自动驾驶系统故障导致，为其自动驾驶业务的安全性蒙上阴影。

进入 2026 年，哈啰的负面舆情持续发酵，1 月广州公布 “3 死 2 伤” 顺风车事故整改报告，哈啰顺风车运营公司因相关责任被处以 105 万元罚款，再次暴露其顺风车业务的安全管理漏洞。

2026 年 3 月成为哈啰舆情的集中爆发期，先是因在天津违规超量投放共享单车，被当地交通部门约谈；随后央视 3・15 晚会正式曝光哈啰租电动车业务，直指其存在违规解码提速、套牌、仪表盘造假等多项严重安全违规问题，对品牌公信力造成影响。

整体来看，这一阶段哈啰的负面舆情呈现出高频次、多领域、跨区域的特征，从共享单车的城市管理违规，到共享出行的安全事故，再到用户权益侵害与自动驾驶技术故障，多项问题叠加不仅引发监管层的持续施压，更严重损害了品牌在用户与市场中的信任度，对其业务运营与长期发展形成显著压力。

规模优先？哈啰埋下合规隐患

哈啰为何会陷入这样的合规困局？为何负面舆情屡禁不止？究其根本，还是其长期以来 “规模优先于合规、扩张快于治理” 的发展模式。

哈啰最初以共享单车起家，在共享单车的早期竞争中，依靠快速的市场扩张、大规模的车辆投放，迅速抢占了市场份额，成为了行业的头部玩家。这种 “跑马圈地” 的扩张模式，在行业早期的野蛮生长阶段，帮助哈啰快速崛起，但也让企业形成了 “重规模、轻合规” 的路径依赖。

随着共享单车行业进入存量竞争阶段，哈啰开始向多元化业务扩张，从单一的共享单车平台，逐步拓展为涵盖共享单车、打车、顺风车、电动车租赁、景区游玩、旅行服务、金融助贷等多元业务的综合出行平台。业务线越来越多，用户规模越来越大，但是企业的管理能力、合规体系，却没有跟上业务扩张的速度。

同样的，在用户信息保护的问题上，哈啰为了获取更多的用户数据，用于精准营销、商业变现，不惜过度索取用户权限，不向用户明示信息处理规则，因为这些数据可以帮助他们提升商业变现的效率，至于用户的权益、合规的要求，都被放在了后面。

对于哈啰来说，此次两地监管的监管，是一次严峻的警示。哈啰需要做的，首先是立刻落实两地监管的整改要求，快速弥补当前的合规短板。其次，要在全集团范围内，建立统一的合规管理体系，覆盖所有的业务线、所有的产品，对产品上线、运营投放、用户信息保护等环节，实行全流程的合规管控，杜绝违规问题的再次发生。最后，要彻底改变过去的发展逻辑，把合规经营作为业务发展的前提，平衡市场扩张与合规管理的关系，真正做到合规发展。

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