全国政协委员秦荣生：建构数据要素学科 加快培养数字人才

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

当前，随着我国数字经济的蓬勃发展，建构数据要素学科、加快培养数字人才，已成为推动数字经济持续增长的关键所在。在2026全国两会期间，全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生在提案中建议：

一、建构数据要素学科，筑牢数字素养培育根基。精准定位学科方向与目标，夯实基础理论模块、强化应用技术模块、聚焦行业应用与法规伦理模块、加强实践操作与案例模块。积极与企业、科研机构共建实践基地，创造数据技术和应用场景的机会，总结和提供实践案例。

二、多方协同发力，加速数字人才培养进程。优化招生政策，吸引优质生源。深化校企合作，实现协同育人。完善持续教育体系，推动终身学习。打造高水平师资队伍，提升教学质量。实施评估与迭代机制，持续提升效果。

分析认为，秦荣生提出建构数据要素学科并加快培养数字人才，主要基于以下核心考量：

一、数字经济快速发展，数据成为核心生产要素

（一）数据要素的战略地位。随着数字经济的蓬勃发展，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的重要生产要素。党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素范畴，2022年《关于构建数据基础制度 更好发展数据要素作用的意见》（“数据二十条”）进一步明确数据要素市场化配置改革的路径。秦荣生指出，数据要素的深度融入正推动各行业变革与创新，但我国在数据要素学科建设和数字人才培养方面仍存在不足，亟需通过系统性教育体系支撑数据要素价值的释放。

（二）数字经济的规模与潜力。2025年政府工作报告提出，数字经济核心产业增加值占GDP比重需提高至10.5%以上。秦荣生强调，数据要素的潜力释放是数字经济持续增长的关键，而数据要素学科的建设和数字人才的培养是挖掘这一潜力的基础工程。

二、破解数字人才短缺瓶颈，支撑产业转型

（一）数字人才是第一资源。秦荣生多次提到，数字人才是推进实体经济向数字经济转变的“第一资源和核心要素”。当前，我国数字人才供给与需求存在结构性矛盾：一方面，传统行业数字化转型对兼具技术、管理和行业知识的复合型人才需求激增；另一方面，高校学科设置与产业需求脱节，导致人才短缺成为制约数字经济发展的主要瓶颈。

（二）跨学科能力需求迫切。数据要素的应用涉及多学科交叉融合。秦荣生提出，数据要素学科应定位为应用型学科，整合数据科学、计算机科学、统计学、经济学、管理学、法学、工程学等知识，培养具备数据思维、数据治理、数据技术以及数据在经济、社会各领域应用能力的复合型人才。例如，在制造业中，数字人才需通过数据分析理解客户需求，推动产品结构和功能的创新，如小熊电器通过数字技术洞察年轻人偏好，成功实现转型。

三、构建系统化教育体系，提升数字素养

（一）精准定位学科方向与目标。秦荣生建议，数据要素学科需构建涵盖数据全生命周期的知识体系，包括：

1.基础理论模块：数学、计算机科学、经济学、法学等课程；

2.应用技术模块：大数据技术、网络技术、人工智能应用、数据安全与隐私保护等；

3.行业应用与法规伦理模块：数据挖掘、数据治理、数据伦理与法律等；

4.实践操作与案例模块：通过数据科学实验室和真实业务场景，提升学生动手能力。

（二）多方协同加速人才培养。秦荣生提出五项具体措施：

1.优化招生政策：高校增设数据挖掘分析、数据管理、数据安全等专业，吸引优质生源；

2.深化校企合作：政府引导企业参与人才培养方案制定，提供实习基地和实践项目；

3.完善持续教育体系：针对在职人员设置职业资格证书，鼓励短期培训和进修项目；

4.打造高水平师资队伍：鼓励教师参与实践，聘请数据工程师担任兼职教师；

5.实施评估与迭代机制：建立动态评估模型，定期更新课程目录，推动终身学习。

四、服务国家战略，推动数据要素市场化

（一）数据资产入表与价值释放。秦荣生指出，数据资产入表是数据要素市场化的重要环节，但当前企业披露的数据资产金额占比普遍较低，主要因估值泡沫、市场现状适配性不足等问题。他建议从制度、市场、企业、技术四个层面协同推进破局，包括完善确权制度、构建标准体系、培育多层次数据要素市场体系等。这一过程需要大量既懂数据技术又懂财务、法律的复合型人才支撑。

（二）开放公共数据，赋能传统产业。以房地产市场为例，秦荣生提出，公共数据的开放共享可提升市场透明度，减少信息不对称。例如，网签和过户交易数据的开放有助于企业分析市场动态，但当前数据壁垒阻碍了行业创新。他呼吁政府加快出台相关法规，明确数据开放范围，并推动行业和企业间的数据共享机制。这一目标的实现同样依赖数字人才对数据的采集、处理和分析能力。

秦荣生，男，汉族，1962年生，江苏省吴江市人、著名会计学家、审计学家。1994年获中国人民大学管理学博士学位，曾任北京国家会计学院院长、党委副书记、教授和博士生导师。主要教学兼职有：清华大学、中国人民大学、中南财经政法大学、江西财经大学等兼职教授，中国人民大学兼职博士生导师， 全国会计专业学位研究生教育指导委员会委员。现任第十四届全国政协委员、民族和宗教委员会委员。