针对非机动车停放难题，北京亮出“组合拳”

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

非机动车是市民绿色出行的重要方式，但随之而来的停放乱象已成为城市治理的“老大难”。北京交通广播《一路畅通》“交通大家谈”节目，特邀北京市交通委员会静态交通管理处副处长方晖、北京市丰台区城管委交通综合科科长杨亚楠、北京市海淀区上地街道办事处城市管理办公室副主任赵雪飞分别从市级政策、科创型街道实践、枢纽型城区实践三个维度，分享治理经验与创新举措，回应市民关切。

全市总体部署

分阶段推进，精准施策

北京市交通委员会静态交通管理处副处长方晖介绍，近年来，北京市非机动车保有量以每年近百万的速度增长，截至2025年底，非机动车日均出行量占比已超过22%。为应对这一挑战，北京市发布了非机动车停车管理指导意见等政策文件，明确了工作思路与实施路径。

治理取得阶段性成效

2025年，北京市完成了非机动车行驶和停放秩序治理各项工作，取得阶段性成效——

视频巡查调度：每日巡查重点点位，形成“监测-调度-回头看”闭环。

多元供给：通过绿停融合、盘活桥下空间等方式，新增非机动车停车位5.77万个。

靶向治理：聚焦轨道站点、“学医景商”重点场所，实施“一站一策”“一点一策”，推广东城区协和医院“开门进车”、通州区潞城地铁站“全域协同治理”等经验。

宣传引导：通过“市民倡议书”“市民对话一把手”等活动，凝聚社会共识。

治理行动“时间表”

围绕新修订的《北京市非机动车管理条例》实施，北京市将分阶段推进治理工作：

第一阶段（五一前）：集中攻坚，完成10万个新增非机动车道路停车位补充，推动重点单位落实“门前三包”责任，建立高峰时段“5-30”（发现问题5分钟响应、30分钟内进行处置）的响应机制。

第二阶段（五一后）：整治提升，联合开展专项行动，整改未按规划落实的停车设施，推动公共建筑“开门进院”，力争四季度再释放3万个公共停车位，并建成全市停车资源“一张图”。

第三阶段（衔接“十五五”期间）：制度支撑，推动新建项目配建“四同步”管控机制，研究公交、非机动车接驳轨道交通，突破市场化“投建营”模式，健全政策支持体系。

科技赋能：停车信息电子化

北京市已建成停车资源“一张图”，将全市所有非机动车停车位“搬”到电子地图上，实现统一采集、上图与管理。截至2025年底，161.69万个道路空间非机动车停车位已完成坐标信息采集并落点落图。2026年4月底前，计划新增10万个道路空间非机动车停车位，并实现动态更新。

丰台区实践经验

枢纽型城区的“绣花功夫”

丰台区作为首都中心城区和重要交通枢纽，拥有北京南站、北京西站、丰台站三大铁路枢纽，全区54个轨道站点、8处重点换乘站，治理难度大。丰台区城管委交通综合科科长杨亚楠表示，丰台区面临轨道站口扎堆乱停、商圈周边占道严重等问题，需兼顾畅通、安全、景观与民生。

破解轨道站点拥堵难题

丰台区通过空间挖潜、分区分类规范停放、绿停融合等措施，破解轨道站点拥堵难题。例如，新发地站通过改造实现2200余辆非机动车停放能力，并建成“绿停融合”示范区；全区8处重点站点全部完成治理，市民出行“最后一公里”畅通无阻。

坚持服务优先

针对商圈、医院周边外卖电动车扎堆停放问题，丰台区坚持服务优先，协调商场、写字楼、医院划设专用泊位，确保50米内可达。同时，商场内部设置集中停放区，外部预留临时点位，并试点潮汐车位，提高车位周转效率。

创新模式应用

丰台区探索“内嵌式、绿停融合”模式，通过拆除老旧护栏、平整场地、铺设透水砖等方式，在绿地边缘实施复合改造，新增泊位的同时美化环境。此外，丰台区还盘活桥下空间、挖掘小区闲置地块，建设立体停车设施，解决居民停车难题。

以增供给为核心

打出三套组合拳

路侧泊位应划尽划：新增1万个泊位，覆盖丽泽商务区、南中轴沿线等重点区域。

公共建筑共享开放：摸排95处配建停车设施，推动5家重点单位内部车位对外开放。

存量空间全面盘活：清理长期占用公共空间的“僵尸车”，释放更多有效泊位。

用科技手段治理非机动车

丰台区坚持法治与科技双轮驱动，依托智慧调度系统、电子围栏、视频巡查等手段，实现非机动车停放管理的精准化与高效化。

上地街道探索经验

科创型街道的“潮汐治理术”

上地街道作为典型的“科创型街道”，集聚了2万余家高新技术企业，从业人员近16万左右，早晚高峰的人流量大，“职住分离”、“潮汐现象”明显。上地街道办事处城市管理办公室副主任赵雪飞表示，非机动车停放混乱、行人通行困难是上地街道面临的主要问题。

西二旗地铁站治理经验

西二旗地铁站作为13号线和昌平线的换乘站，高峰时段客流量大，桥下空间紧张。上地街道通过抢政策、动手术、找地儿三步走策略，整理闲置位置、将停车场的“S”形弯道改成单循环、新增5000多个非机动车位，桥下空间变得整洁有序。公交司机感慨：“现在呼吸都顺畅了。”

商圈周边停车治理

针对商圈周边外卖电动车停放问题，上地街道协调商场让出机动车位改造非机动车停放区，并划设专门的外卖停车区。同时，改造绿地边缘，实现“停车+绿植”功能复合。下一步，上地街道还计划在华联商圈试点建设“城市驿站”，为外卖小哥提供饮水、休憩、充电等服务。

企业围墙拆除

上地街道通过与企业沟通协商，累计拆除3800多米围墙，腾出空间用于绿化与非机动车停车位建设，并拓宽人行道。企业形象与员工停车便利度均得到提升。

科技支撑治理

上地街道利用AI巡逻车、蓝牙嗅探与电子围栏等技术手段，提高非机动车停放管理的智能化水平。AI巡逻车能自动识别乱停乱放并生成工单，蓝牙嗅探与电子围栏则确保共享单车入栏停放。

长效机制保障

为防止治理效果反弹，上地街道建立了“1+3+5”长效机制，包括一个目标（高峰时段非机动车停放有序）、三大支柱（空间要够、大家要管、科技要帮）、五项日常机制（视频巡查、工作日报、联合巡查、主题宣传、联席会议）。同时，成立“共治联盟”，引导企业、商户、外卖平台等共同参与治理。

展望未来

依法治乱与长效管理

北京市交通委员会静态交通管理处副处长方晖表示，北京市将深化完善非机动车停放秩序调度机制，增加评价环节，扩大巡查覆盖范围，加大巡查频次，并综合运用“非现场+现场”相结合的方式，实现无盲区巡查。同时，结合年度治理工作进展，分阶段、分层次开展宣传引导活动，引导市民养成规范停放、文明骑行的良好习惯。

非机动车停放治理是一项系统工程，需要政府、企业、市民共同参与。北京市通过分阶段推进、精准施策、科技支撑等措施，有效破解了非机动车停放难题。未来，北京市将继续深化治理工作，推动非机动车停放管理向精细化、系统化迈进，让绿色出行成为城市的一道亮丽风景线。