北京发布第三轮回天行动计划 今后五年回天将再增7800个学位

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

昔日的废品回收小镇，变身为市民家门口的花园；曾经的荒地，变身为新的文化健身场所……在北京北部，回龙观、天通苑这个超级市民社区中，城市更新和治理的改善，正在改变着当地数十万居民的生活空间。

记者从北京市发改委获悉，北京市自2018年以来，连续实施两轮回天行动计划，通过补充和提升交通、市政、公共服务等民生短板，不断深化“回天有我”社会治理创新实践，回天地区旧貌换新颜，成为大型社区治理首都样板。日前，北京市印发《进一步推进回龙观天通苑地区提升发展行动计划（2026—2030年）》，这也是2018年以来的第三轮回天行动计划，计划将安排22项具体任务，重点实施127个项目，将推动40家市级单位开展89项报到服务，“力争到2030年，基本建成充满活力、宜居宜业、和谐有序的幸福美好家园”。

4月9日，奥北森林公园二期新貌。10多年前，这里还是华北最大的废品收购市场。 新京报记者 周怀宗 摄

墙的故事

废品小镇变身森林公园

清明节后，北京昌平区东小口镇，奥北森林公园二期，林荫之间铺满盛开的二月兰，三三两两的游客漫步在树荫与鲜花之间。

2012年，东小口镇是华北地区最大的废品回收市场，镇内聚集了千余家废品收购站。一张当年的老照片显示了当初的情景：地上废品堆成一座座小山，灰头土脸的人们绕着废品山前行。“东小口镇毗邻海淀区，当时建设了很多高档小区，小区边庞大的废品收购市场严重影响了小区内居民的生活，不得不建起一道高墙防止影响社区居民。”东小口镇党委宣传委员嵇杰说。

2018年，北京市直面回龙观天通苑居民最关心、最直接、最现实的民生问题，接续实施两轮回天行动计划，大力补充交通、市政、公共服务等民生短板，这座当初的“废城”，在接续建设中改变了模样。

北京市发展改革委副主任赵云龙介绍，回天行动是北京市首个聚焦镇街、社区层面的专项行动，已接续推进两轮、历时8年。

东小口镇的变化，是这场城市治理持续攻坚行动的一角。在“废城”的改造建设中，原有的废品逐渐消失，城市实现推窗见绿。

空间的变化，带来了居民生活的变化。就在2025年4月，被称为业余赛事巅峰的ITF国际网球大赛落地东小口，吸引了无数体育爱好者，至今这里的网球场每周末都爆满。2025年端午节，东小口镇举行端午奇妙游活动，3天9万多人来到这里，当地还调动镇域内文化资源，为居民提供家门口的文化活动。“随着东小口镇的变迁，旁边社区的居民不再排斥这里，反而喜欢闲暇时间来这里休闲散步，参加各种文体活动。当年建起来的墙，也早就在居民的建议下拆除了。”嵇杰说。

新的建设

第三轮行动突出职住平衡

回天地区是城市超大型社区的典型。赵云龙介绍，在第三轮回天行动计划制定过程中，公开征集了“金点子”“好主意”近4000条，聚焦教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼问题，有针对性地做好扩优提质，用具体举措回应群众关切。

据了解，在前两轮建设中，回天地区已经彻底告别当年的杂乱无序状态，成为大型社区治理首都样板。仅在民生相关的领域，回天地区就累计增加2.3万个学位、1920张医疗床位，建成18处公园、54处文化场所。

和前两轮相比，第三轮行动有何不同？赵云龙介绍，第三轮行动既紧密衔接“十五五”规划纲要，紧扣现代化人民城市建设目标，又问需于民，努力满足人民群众对美好生活的新期待。

一是突出职住平衡，让回天更具活力。第三轮行动将持续优化功能布局，聚焦产业支撑，提供更多就业创业机会。同时，升级消费场景，推进创新型产业社区和轨道微中心建设，让青年人引得来、留得住、发展好。

二是突出品质提升，让回天更宜居更幸福，通过持续扩大优质公共服务供给，大力实施城市更新，抓好老旧小区改造，系统推进完整社区建设，让回天居民生活更舒适、环境更优美、家园更有温度。

三是突出现代化治理，将加快韧性回天建设，持续完善地区路网体系，开展水电气热等老旧管线更新，提升城市安全韧性。同时，顺应数智化发展新趋势，推动回天“城市大脑”迭代升级，让城市治理更加智慧高效、精细精致。

产城融合

到2030年基本建成宜居宜业的幸福美好家园

据介绍，第三轮回天行动计划安排了22项具体任务，将通过深化实施公共服务扩优提质、城市安全韧性提升、交通网络便捷通畅、人居环境美丽宜居、城市更新示范引领、产业消费活力焕新，打造“回天有我”大型社区现代化治理首都样板等工作，力争到2030年，基本建成充满活力、宜居宜业、和谐有序的幸福美好家园。

产业是发展的基础，作为超大型社区，在城市建设中，回天地区正在从以居住为主，转变为产城融合的区域。赵云龙介绍，第三轮行动将做强产业支撑，重点加强与三大科学城等联动发展，积极培育发展生物医药、电子信息等新兴产业，“一镇街一特色”建设一批创新创业主题楼宇，推动居民就近实现就业创业。同时提升消费品质，加快传统商圈转型升级，推动文商旅体展融合发展，不断提升一刻钟便民生活圈品质，让居民下楼就能买到新鲜菜，消费有更多好去处、好场景。完善交通网络，加快推进13号线扩能提升、北清路快速化改造二期等项目建设，加密次支路网，让居民上下班通勤更顺畅。

未来，回天地区的居民生活将迎来怎样的变化？赵云龙介绍，第三轮行动将持续提高居民生活品质，在公共服务方面，加快推进奥北中学等中小学建设，让孩子在家门口就能上好学。深化医联体建设发展，让优质医疗资源更加均衡可及。聚焦“一老一小”服务需求，实现养老服务中心镇街全覆盖，加快推进普惠托育服务体系建设。在人居环境美化方面，推动“奥北十园”绿道和水系连通，推进清河等滨水空间改造升级，见缝插针建设口袋公园、小微绿地。同时持续开展老旧小区改造，丰富文化生活，持续提升“回超联赛”“回天春晚”等品牌影响力，打造回天网球小镇，让居民在家门口就能赏演出、看比赛。深化城市更新，以轨道交通站点、主干路等为重点开展片区化改造，分级分类推进低效闲置空间利用，不断提升城市空间品质和服务功能。

七大领域

127个重点项目将开启 总投资约343亿元

住在回龙观的蒋明，已经参加了12届“回超”。最初，他们每次训练都要走很远，找球场、排时间，如今，家门口建起了新体育场，宽敞的场地、崭新的设备，让他们随时随地都能训练。就在去年，他的儿子也加入了“回超”赛事，父子俩同场竞技。

赵云龙介绍，第三轮回天行动计划聚焦教育、交通、绿化等7个领域，谋划安排了127个重点项目，总投资约343亿元。

“这些项目有三大特点，一个是扩优提质，一个是便捷通达，一个是普惠均衡。”赵云龙说。

扩优提质，是从“有没有”向“好不好”逐步跨越。比如推进奥北中学等6所中小学建设，建成后将再提供7800个学位。建设天南街道、天北街道养老服务中心，实现镇街全覆盖。建设未来科学城科技文化交流中心、霍营街道综合文化中心等文化设施，利用“金角银边”建设一批家门口的体育运动场地。

便捷通达，是从“通不通”向“快不快”有序升级。比如加快推进13号线扩能提升、19号线二期北延等项目。建成北清云际等停车场，新增停车位1万个以上。实施北清路快速化改造二期等工程，加密次支路网，预计到2030年，路网密度由每平方公里6.7公里提升至7.2公里。

普惠均衡，是从“近不近”向“便不便”稳步提升。比如推进霍营等轨道微中心建设，建成龙泽园等4个社区卫生服务中心。补充生命科学园等6处消防站，将消防救援5分钟响应时间覆盖率提升至80%以上。打通42公里骑行绿道，持续加强口袋公园、小微绿地和道路沿线绿化彩化，打造花园城市样板。