谁将执掌联合国？盘点2026联合国秘书长竞选角逐名单 |海潮天下讯

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文 | 珞珈筱筱

出品 | 海潮天下

随着现任秘书长古特雷斯的任期进入最后阶段，2026年联合国秘书长竞选已正式拉开帷幕。这场顶级职位的竞争，被广泛的认为是国际地缘政治格局的集中体现。海潮天下（Marine Biodiversity）小编注意到，本次竞选在程序透明度、区域轮替惯例以及性别平等呼声方面，都呈现出不同以往的特征。

▲上图：位于纽约的联合国总部。©Allen 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

01

选拔程序已正式开启

先回顾一下，在去年，也即是2025年11月25日，联大主席与安理会轮值主席联名致函会员国，标志着第十任秘书长选拔进程正式启动。

根据现行规则，候选人需由会员国正式提名，并提交详细的履历、愿景声明以及竞选资金披露。2026年上半年，联大将组织一系列公开互动对话，候选人需面对会员国代表乃至公民社会的质询。进入下半年，安理会将进行多轮“意向球”投票，最终向联大推荐一名人选。

▲上图：上图是历届联合国秘书长一览。制图：海潮天下（Marine Biodiversity）

从上面的秘书长名单的列表，大概可以看出3点，

1）安理会五常（美、中、俄、英、法）无人担任秘书长；

2）顺序是，西欧→西欧→亚洲→西欧→拉美→非洲→非洲→亚洲→西欧。

3）按惯例，下一任（第10任）普遍预期应轮到拉美及加勒比地区了。

▲上图：第8任联合国秘书长，来自亚洲的——前联合国秘书长潘基文。©Linda Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

02

首位女性联合国秘书长即将诞生？会吗？

尽管联合国宪章并未明文规定，不过，“区域轮替”是各方默认的潜规则。

众所周知，由于上一任秘书长（古特雷斯）来自西欧，而历史上拉美地区仅产生过一位秘书长（秘鲁的德奎利亚尔），目前国际普遍认为2027~2031年的任期该轮到拉美及加勒比国家了。

在目前的正式提名名单中，总体看，拉美候选人占据主导地位。

▲上图：拉斐尔·格罗西（Rafael Mariano Grossi），1961年出生，毕业于日内瓦大学、日内瓦国际关系及发展高等学院，阿根廷外交官、国际原子能机构总干事。1985年，拉斐尔·马里亚诺·格罗西加入阿根廷外交部。1998~2001年，担任阿根廷驻北约代表。1998年至2002年，担任驻比利时和卢森堡大使馆馆长。

阿根廷外交官、国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西凭借其在处理核安全问题上的国际声誉，获得了阿根廷、意大利及巴拉圭的共同提名。

阿根廷提名的这位格罗西，并未辞去他目前正在担任的职务。据外媒报道，作为IAEA掌门人，他正处于全球聚光灯下——尤其是在美国与以色列针对伊朗的军事行动背景下，IAEA在核查伊朗核设施及乌克兰扎波罗热核电站安全问题上扮演着关键角色。

他还承诺，竞选产生的所有费用将完全由个人资金承担。

▲上图：2021年9月，经济学家、哥斯达黎加前副总统蕾韦卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan，1955年—）被任命为联合国贸易和发展会议秘书长，成为贸发会议60年历史上首位女秘书长。此前，她曾担任伊比利亚美洲会议秘书长、联合国副秘书长兼联合国开发计划署协理署长，以及开发署拉丁美洲和加勒比区域主任。格林斯潘女士1994至1998年任斯达黎加副总统，还曾担任住房部长、经济和社会事务协调部长和财政部副部长。

哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议（UNCTAD）秘书长丽贝卡·格林斯潘也已正式加入选战。

据媒体报道，格里森潘在以“避嫌”姿态角逐联合国秘书长之位。她正试图以一种近乎“苦行僧”的姿态——主动暂时卸任现有职务，来确立自己在道德层面的优势。

这是因为，去年通过的联大决议79/327号文件中，有一个关键措辞：对于那些身兼联合国系统职务的候选人，建议他们在竞选期间“考虑”（consider）暂停现有工作，以避免利益冲突。所以，在在哥斯达黎加正式提名她之后，她于今年3月初便宣布暂时离任UNCTAD职务。

▼ 海潮天下·往期相关报道：

联合国首位拉美女性秘书长？巴西总统卢拉宣布将与墨西哥一道联手推人

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▲上图：曾任联合国人权高专、智利首位女总统的米歇尔•巴切莱特。图源：联合国图片

智利前总统米歇尔·巴切莱特最初在巴西和墨西哥的支持下获得提名，但似乎，智利内讧升级。

在今年3月底，智利外交部证实，智利政府已正式撤回对前总统米歇尔·巴切莱特竞选联合国秘书长一职的支持。

但是据智利独立新闻媒体Infagate在2026年3月28日的报道，巴西总统卢拉已公开表态，巴西将联合墨西哥共同支持智利前总统米歇尔·巴切莱特竞选联合国秘书长。这一消息很快在国际外交圈传开，让拉美地区在联合国最高职位的竞争中占据了更主动的位置。

海潮天下（Marine Biodiversity）小编查阅资料发现，有媒体报道，米歇尔・巴切莱特（2018-2022担任联合国人权事务高级专员）因支持堕胎权的立场，在2026年参选联合国秘书长时，面临美国共和党等保守势力的反对与阻力。

据报道，2026年3月28日上午9点57分，卢拉总统在社交媒体上明确提到，巴切莱特的履历几乎是为这个职位“量身定制”的。图源：网络

地图上的拉丁美洲。摄影 ©海潮天下（Marine Biodiversity）

此外，虽然不属于拉美组别，塞内加尔前总统马基·萨勒（Macky Sall）也代表非洲国家表达了角逐意愿。

但是有外媒指出，萨勒则尚未获得非洲联盟的正式背书。

03

性别平权，能打破八十年“天花板”？

回首一下，在联合国80年的历史上，从未有过女性秘书长。

这一背景下，“女性优先”成为了此次竞选的另一个关键词。目前，丽贝卡·格林斯潘作为资深女性领导者，是比较被看好的。

此外，尽管尚未正式宣布，国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃、新西兰前总理阿德恩、以及墨西哥外长巴尔塞纳等女性政治家，在非正式讨论和民间预测中也有着极高的关注度。

04

多边主义面临的考验

此次选战正值全球局势动荡之际。安理会常任理事国（P5）的一致意见依然是决定胜负的关键。

至于在当前大国博弈加剧的背景下，候选人能否平衡各方利益、在气候危机与地区冲突中展现独立且强有力的领导力，将是决定其能否最终胜出的核心因素。

2026年4月1日是提名截止日期。根据流程，从4月下旬开始，所有获得正式提名的候选人都必须在联合国大会上“公开面试”，向193个会员国阐述其愿景声明，并回答关于地缘政治、气候行动和机构改革等核心议题的质询。

目前来看，角逐名单其实已基本定型了。当然了，在实际操作中，联合国的提名过程往往保留了一定的灵活性。如果随后有极具竞争力的候选人出现，安理会在开始正式投票前，理论上仍有接纳新提名的空间。接下来的几个月里，竞选的重心将从“入场券争夺”转向实质性的公开辩论以及安理会内部的闭门意向投票。

所以说，不久之后，随着首场候选人辩论将在2026年4月21日~22日举行，估计，这场关于全球最高行政首长的权力角逐正进入白热化阶段。

↓海潮天下·往期相关报道：
智利代表团就瓦尔帕莱索申办BBNJ秘书处陈述 | 《海洋生物多样性协定》筹委会第三届会议第四天观察（3月26日）
外媒：BBNJ协定秘书处选址角逐，智利瓦尔帕莱索面临中国竞争挑战
智利外交官胡利奥·科尔达诺当选联合国塑料条约谈判新主席

本文参考资料



https://passblue.com/2026/04/07/grynspan-aims-for-the-high-road-in-her-un-secretary-general-race/
外交部的一份报道：https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679618/1206x2_679638/202209/t20220908_10764058.shtml
https://infogate.cl/2026/03/lula-reafirma-apoyo-de-brasil-y-mexico-a-bachelet-para-sec-gral-de-la-onu-y-destaca-su-trayectoria/
https://news.un.org/zh/story/2021/06/1087022

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专稿 | 珞珈筱筱

排版 | 卢晓雨

时间 | 2026年4月

海潮天下

引

用

本

文

珞珈筱筱.谁将执掌联合国？掰掰2026联合国最高行政首长角逐名单.海潮天下.2026-04-12

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