《大同市人民政府关于支持大同经开区建设国家级零碳园区的实施意见》的政策解读

一、制定文件的背景和过程

2025年12月23日，国家发改委、工信部和国家能源局公布《国家级零碳园区建设名单（第一批）》，大同经开区成功入选。此次入围是国家赋予大同探索绿色低碳高质量发展新路径的重大使命。为深入贯彻落实国家和省关于碳达峰碳中和及国家级零碳园区建设的部署安排，积极稳妥推进大同经开区国家级零碳园区建设，我市制定了《大同市人民政府关于支持大同经开区建设国家级零碳园区的实施意见》，经市政府常务会议审议通过后印发。

二、主要内容

《实施意见》共包括四个部分内容：

第一部分为指导思想，提出要坚持政府引导、市场主导、创新驱动、示范引领，以国家级零碳园区建设为抓手，为我市高质量发展和绿色低碳转型提供坚实支撑。

第二部分为总体目标，围绕零碳园区建设时限，提出力争到2028年底，园区绿色能源结构全面建成，绿色低碳产业体系初步形成，能碳管理能力基本建立，确保顺利通过国家级零碳园区验收，为全市绿色低碳发展发挥示范引领作用。

第三部分为重点任务，共8大项：

一是加快园区用能结构转型。包括推广绿色电力直供模式，开展新能源资源开发利用，积极参与绿电、绿证交易等。

二是大力推进园区节能降碳。包括实施先进高效用能设备更新，采用先进生产设备，开展技术改造，推广应用清洁能源运输工具，完善绿色交通物流基础设施等。

三是提升制造业发展水平。包括引进龙头骨干企业，培育产业链“链主”，建设绿色工厂、零碳工厂等。

四是强化园区资源节约集约。包括提升生产效率，提高土地和水资源利用效率，推进工业固体废弃物综合利用等。

五是完善升级园区基础设施。包括推进基础设施的绿色化，智能化建设改造，开展超低能耗、近零能耗等建筑新建及改造等。

六是加强先进适用技术应用。包括积极申报科技创新平台和科技攻关项目，打造低碳零碳负碳技术示范应用场景，探索建立产业创新发展评价体系等。

七是提升园区能碳管理能力。包括建设能耗在线监测系统和能碳管理平台，探索建立碳管理示范评价机制等。

八是支持园区加强改革创新。包括支持各类主体参与零碳园区建设，鼓励企业参与电力市场交易和标准制（修）订等。

第四部分是保障措施，共4大项：

一是强化统筹协调，进一步明确了对大同经开区和各相关单位的工作要求。

二是加强政策支持，包括对项目谋划储备和资金申报开展“一对一”服务指导，加强用地、用水、用能、环境容量等方面的要素保障力度等。

三是强化财政金融支持。包括加大对零碳园区建设和产业发展的支持力度，鼓励金融机构加大绿色贷款投放等。

四是加强宣传推广，广泛宣传推广零碳园区建设的“大同经验”，营造全社会支持参与绿色低碳发展的良好氛围等。

解读单位：大同市发展和改革委员会

联系电话：0352－7668860

大同市发展和改革委员会