山西阳高县：承包多年的“荒山荒坡”被判为“国有林地”?记者调查

山西大同市阳高县的农民王安明来信，反映他先后两次承包的近万亩荒山荒坡在不知情的情况下被划为国有林地，并被划入了桑干河省级自然保护区，经济损失惨重。

3月20日，记者来到阳高县下深井乡东水头村，见到了70岁的王安明与其子王雁军。

王安明拿出一厚摞书面材料展示给记者，包括镇政府和村民委员会加盖印章后的荒山荒坡承包合同，村党支部、村两委会议、村党员大会、村民代表大会的会议记录。其中2006年签订的合同约定：为了有效地治理荒山，改善生态环境，经镇党委会研究同意，将麦早村西南约2000亩荒山承包给王雁军；承包期30年，承包费20万元整；用于种植中草药、绿化、养殖等。2015年7月签订的合同约定：将下深井乡丰稔山村村东和村西处7155亩的荒山荒坡承包给王安明，承包期限为50年；在前5年之内由乙方进行种植试验，以经济林为主。

王安明指着山坡上的道路和树木介绍，多年来他修了将近30公里的路，种植了柠条、文冠果、松树、黑枸杞等8000多亩树木。“一共投入了上千万元。”他说，这些树不仅能改善生态环境，还具有经济价值，“像文冠果的果实可用于榨油，经济效益可观。”

然而，王安明介绍，2017年，他承包的荒山荒坡的土地性质突然被改变了，“当时我上山种树，林业局的工作人员上来阻止我，说这是生态红线范围内的国有林地，不能动。”

“明明是我承包的荒山，咋就变成了国有林地？”王安明不明白，下深井乡人民政府2016年6月还曾向他出具书面证明：“王安明承包的丰稔山村7155亩土地，纯属荒山荒坡荒沟，没有耕地面积，特此证明。”

县林业局工作人员查阅相关图示称，王安明承包的荒山荒坡，已被标注为国有林地和灌木林地。“大同市生态环境分区管控单元图及村级土地卫星影像图、土地利用现状图显示，我承包的荒山部分被划了生态红线和林地。”王安明说。

2020年8月14日，他又接到了桑干河省级自然保护区发来的责令停工通知书：“通知书明确禁止我在山上做任何事情，包括不能对山上的树木进行浇水、施肥、除虫等维护工作，育苗大棚建到一半也不让施工了。”

不久，王安明又发现，他承包的林地，有些被当地政府置换给其他企业，还有些变成了耕地，且都办理了证照，“整个过程，没有任何单位向我告知说明，也没给我任何补偿。我多次找有关部门反映，都没得到解决。”

“找乡镇干部和村干部，他们说包给我的就是荒山荒坡，现在他们也管不了。”王安明说。

王安明当着记者的面，给下深井乡的自然资源所负责人打电话，对方表示：“你那个是保护区，好像还是核心区，啥也不能做了。我们下面调整不了。你递个材料，去找找上头。”

他又打电话给县林业局工作人员。对方称：“那是自然资源局划的，是第三次国土普查调查出来的。不是我们县里调查出来的。”王安明追问，“你知道我这原来是荒山荒坡吗？”听到这个问题，电话那头，“哎呀”之后，沉默了5秒说，“都是上面调查下来的图斑。”

“那划归为桑干河省级自然保护区呢？”

“这是省里划的。”

来源：人民日报客户端山西频道

编辑：刘倩
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