名为“农业培训”基地，实为吃饭打牌中心，项目变性谁的决策？

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谭浩俊

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到了今天，竟然还有地方敢谎报项目、擅自改变项目性质。

据央视客户端报道，山东莒南，一个申报理由为“农业培训”的项目，获批动用3.68亿元政府专项债，总建设资金超7亿元。结果，备案文件上明确写着的三个实训基地一个也没建，反而多了酒店、会议中心等建设内容。

在建成的两年里，这里举行跟农业沾边的活动不过十余场，培训人数远远不足项目规划的17000人次。面对记者追问，莒南县农业农村局回复：“一个100人以上的教室应该就够了。”

备案文件上写着的“农业技术、农机培训、种植养殖”三个实训基地，实际一个也没建，反而多了会堂、宴宾楼、酒店、健身房、棋牌室等。

这叫什么，挂羊头卖狗肉？阳奉阴违？胆大妄为？感觉都够得上，又似乎都无法完全表现其实际内涵。

对，错误的政绩观，这样来评价，似乎更恰当，更符合这个项目的实际，也符合当地政府的做法，符合当地官员内心的真实感受。

首先，政绩要有项目来支撑。作为一级政府，重视项目是好事。项目多了，经济就发展了，老百姓就有了就业的机会，收入水平就能提升，消费能力也能增强，就能形成良性循环。前提是，重视什么项目。

莒南是农业大县，关注农业项目，自然没错。针对农民需要培训，建设一个“农业培训”基地，也没错。于是，申报项目的理由也就有了。

如果项目的建设和使用，都按照“农业培训”的要求去做，自然是好事，能够让当地农民有一个好的培训去处，可以提高农业技术水平，还能辐射周边地区。

只是，我们见到的是一个挂羊头卖狗肉的项目，“农业培训”基地变成了吃饭培训、健身教练培训、棋牌培训了，17000人的农业培训目标，连个零头也没有，恐怕参加“棋牌培训”的人数也要远多于“农业培训”人数。

其二，政府专项资金是块“唐僧肉”。政府专项资金的建立，既是促发展、提振经济的需要，也是补短板、促平衡的需要。地方上报的项目，必须符合产业发展规划、符合社会事业发展需要、符合专项资金使用要求。

“农业培训”是一个非常好的理由，既然提出了这个理由，就得按理由确定的项目去建，就得按农业技术、农机培训、种植养殖等去建设，以教室为主，以实验室为主，以操作平台为主。

结果如何呢？专项资金拿到手了，配套资金也有了，7个亿的大项目，建成了与“农业培训”毫无关系的楼堂馆所，专项资金这块“唐僧肉”，吃得好腻人啊。

第三，改变项目性质的决策谁做的？既然项目建设完全走形，与“农业培训”搭不上边，一定是有人这样决策的。那么，决定将“农业培训”基地变成楼堂馆所的是谁呢？是个人拍板决定的，还是集体研究决定的呢？

事到如今，说是哪个人个人决定的，恐怕也不合理。对一个农业大县来说，7亿元的项目，算是大项目了。调整一个大项目的建设内容，一个人恐怕没这个胆，一个部门也没有这个权力。那就是政府决策的，是政府集体研究，而在集体研究中，有没有反对意见呢？主要决策者又是如何看待的呢？

显然，对这个项目，必须追问一下，到底是谁决策的，改变项目用途的理由是什么。如果没有个说法，政府专项资金使用就出现问题了，就得追回。同时，在中央明确要求政府不能建楼堂馆所的大背景下，仍然顶风作案，需要有人为此担责。

第四，建成的项目怎么办？由于完全改变了项目性质，使项目变成了不按市场化经营就得死的泥潭之中。因为，如果按照“农业培训”基地建设，以培训的教室、实验室、操作平台等为主，就能通过各类培训持续生存下去。

而现在，变成了楼堂馆所了，不放开经营，就无法活下去。按照培训来使用，这样的建设结构，根本就发挥不了培训的作用，自然，政府每年就得投入大量资金维护、保养。同时，改变了资金用途，3.68亿元的专项资金就得收回，那莒南政府能够承受得起吗？

眼下，正在进行树立和践行正确政绩观学习教育活动，这个项目对莒南来说，无疑是最生动的政绩观教育课，该如何剖析、思考、纠正、端正态度，应当要有一个交代。

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作者｜谭浩俊

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