巡游车与网约车统一监管，无证车将全面清退

2026年3月底，交通运输部等七部门正式发布消息，修订后的《道路运输条例》全面落地，巡游出租车与网约车统一纳入“出租汽车”大类监管，全国执行一套标准、一把尺子管到底。

新规核心可概括为“五大统一”，直指行业多年的沉疴痼疾。

业态统一：打破身份藩篱，线上线下互通。新规明确，出租汽车行业不分巡游、网约，统一归入一个大类，执行同一套法规、同一套监管。出租车司机可接入所有合规平台，线上线下两头接单；合规网约车也可在机场、火车站、商圈等指定区域路边扬招，不再困在等派单的焦虑里。

资质统一：一考双证、一车一码，无证车彻底清退。全国推行“一考双证”制度，驾驶员通过一次考试即可同时获得巡游出租车和网约车双从业资格证，全国互认。车辆统一安装卫星定位、一键报警、音视频监控，前挡风玻璃贴全国统一防伪“合规码”，一车一码、联网可查。

清退时间表刚性明确：5月31日为合规整改最后期限；6月1日起，所有平台系统与监管平台实时联网，无证、单证车辆自动锁死账号、永久停单。

据七部门联合整治数据，全国约32万辆无证网约车长期抢占近四成市场订单。

抽成统一：刚性封顶27%，阳光账单告别暗扣。新规明确自营平台单笔订单综合抽成上限为27%，司机实收金额不低于乘客支付的73%；聚合平台信息服务费不超过9%。同时强制“阳光账单”，每单必须公示乘客实付、司机实收、抽成比例，司机端可清晰查看每一笔收入。

车辆统一：全车标配，全程可追溯。所有营运车辆必须安装定位、应急报警、音视频监控，张贴统一防伪合规码。乘客扫码即可核验资质，执法人员扫码可查数据，从根源上杜绝无证、套牌营运。

监管统一：一把尺子管到底。由交通运输部门统一监管，建立全国统一的出租汽车监管平台，车辆运行、订单数据、司机行为全程联网可追溯。平台触碰红线将面临罚款、暂停派单甚至吊销许可。

然而，一线司机最迫切的声音却指向一个尚未完全覆盖的深水区——价格。网约车高峰时段价格可上浮至巡游车运价的2—3倍，平峰时段则可下浮至巡游车运价的50%—80%，而巡游车实行政府定价，调价周期动辄三五年。

两者本质上是同一种业态，价格机制的巨大差异却造成了行业内的无序竞争。低价竞争的后果是双向的：巡游车被网约车半价抢单，快支撑不住；网约车司机也被迫接受每公里跌破1.2元的特惠单，越跑越亏。

“一口价”“特惠订单”部分价格甚至低于正常运营成本，严重侵害了驾驶员的合法劳动权益，破坏了公平竞争环境。出租车驾驶员建议整治恶意价格竞争，实行同城同价，以服务竞争代替价格竞争。

“五大统一”清退了无证车、封顶了抽成，为合规司机扫清了主要障碍。但正如司机们所言，如果价格机制依然割裂，巡游车被政府定价锁死，网约车却能无节制地低价倾销，那么合规司机仍将集体沦为价格战的输家。价格机制的公平统一，才是行业公平竞争的“最后一公里”。