伊朗罕见通报让步细节，欲借欧洲施压特朗普破局

伊朗在伊斯兰堡会谈后一改此前态度，主动拉拢被边缘化的欧洲，向其通报在核与海峡问题上的让步方案。欧洲当前正筹划战后中立海军联盟维护海峡通航自由。

英国《卫报》刊文称，为向美国施压、迫使其在冲突中让步，伊朗外交部长阿巴斯・阿拉格齐（Abbas Araghchi）向欧洲各国通报了在上周末伊斯兰堡会谈中，伊朗愿就高浓缩铀库存及未来霍尔木兹海峡管控事宜作出的让步细节。

在这场无果而终的会谈后，阿拉格齐与法国外长让-诺埃尔・巴罗（Jean-Noël Barrot）、德国外长约翰・瓦德富尔（Johann Wadephul），以及沙特、阿曼、卡塔尔外长举行了电话通报会。

据了解，他强调，即便经过21小时密集谈判，伊朗仍不认为巴基斯坦主导的斡旋进程已山穷水尽。

一年多来，欧洲在伊朗问题上被特朗普边缘化，这位美国总统专注与以色列合作；而伊朗此前也基本无视欧洲各国，将其视为美国的忠实附庸。但跨大西洋分歧不断加深、欧洲经济承受巨大压力的迹象，促使伊朗重新评估欧洲的价值，将其视为影响特朗普的潜在杠杆。

为表对特朗普要求其为战争提供军事支持的些许尊重，欧洲国家正致力于组建一个防御性、非交战性质的海军联盟，在冲突结束后负责维护霍尔木兹海峡的航行自由。该计划需就交战规则展开微妙谈判，规则可能借鉴欧盟在“阿斯皮德斯行动”中，于红海抵御胡塞武装的经验。

法国总统马克龙宣布，将与英国共同举办新一轮盟友会议讨论该提案，这是该倡议提出以来的第三次会议。任何方案都需与伊朗磋商，包括伊朗计划征收通行费的事宜。

昆西国家事务研究所所长特里塔・帕西（Trita Parsi）表示：“伊朗很可能会试探，能否让欧洲至少比以往更偏向自己——在伊朗看来，欧洲此前一直对美国俯首帖耳；即便不能，也要看看欧洲内部是否出现更深分裂，并非所有国家都必须追随德、法、英的路线。”

“伊朗尤其试图尽快以相对较低的费率建立这一收费机制，并争取尽可能多的国家同意，”他补充道。

伊朗阻扰扫雷行动，欧洲内部立场分化

短期内，伊朗将敦促拥有扫雷设备的德国、英国和意大利，抵制华盛顿要求其开始清理海峡水雷的压力，因为伊朗将此举视为支持特朗普对伊朗石油港口实施非法封锁的行为。

即便在和平环境中，清除这些大部分未标注的水雷也充满危险；若行动还遭伊朗无人机袭击，风险将更高。英国大臣表示，英法会议将讨论伊朗水雷问题。

就意大利而言，特朗普攻击教皇，加上匈牙利总理欧尔班・维克托（Viktor Orbán）败选，让民粹主义右翼总理焦尔吉娅・梅洛尼（Giorgia Meloni）屈从美国压力在政治上充满风险。她与特朗普的亲密关系及对以色列的支持正面临考验。

伊朗尚未对英法倡议发表明确看法，部分原因是该倡议具体内容尚不清晰，也不清楚伊朗对海峡的长期规划有何要求，包括哪些船只需缴费、法律依据、费率及计价货币。英国坚称，航行自由意味着通行保持免费。

伊朗议会正在审议一项法案，提议新通行费将适用于所有商业船只，而非仅油轮。仅霍尔木兹海峡就占全球海运贸易的11%、海运石油贸易的三分之一。

曾参与伊核协议谈判的前外交政策顾问马尔利（Malley）认为收费体系难以持续，但补充道：“伊朗发现了一种比拥有核弹更有效的威慑手段，那就是封锁霍尔木兹海峡。”

核问题僵局：伊朗愿稀释，拒移交

去年，因法、德、英三国允许联合国制裁因伊朗涉嫌未能履行核设施核查承诺而恢复，阿拉格齐曾严厉批评欧洲拒绝对抗特朗普。

但如今伊朗外交部注意到，特朗普与欧洲在中东问题上的分歧不断扩大，并延伸至美国对北约的承诺，以及是否应按伊朗要求，要求以色列停止对黎巴嫩南部真主党的攻击以加入停火。

伊朗认为自己有强烈义务保护真主党免受以色列攻击，欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩（Ursulavonder Leyen）表示，黎巴嫩战争必须纳入任何停火谈判。她周一称，这场危机已导致化石燃料能源账单增加220亿欧元。

关于伊朗核计划，高级官员强调，伊朗愿以稀释而非移交第三方的方式处理高浓缩铀库存，以表诚意。伊朗议会副议长阿里・尼克扎德（Ali Nikzad）表示：“伊斯兰共和国已准备好，为证明诚意，将稀释——而非移交——450公斤浓缩铀。”

他补充道：“（伊方）本将成立一个由伊朗、美国和沙特参与的稀释联合小组，但他们背弃了该协议。”

但欧洲外交官表示，如何说服伊朗在核计划上让步，包括长期暂停国内浓缩活动，仍是个难题，因为无法保证美国解除制裁是永久性的。部分外交官认为，若美国反悔解除制裁，海峡收费可作为合法收入来源或补偿。

专家呼吁建立霍尔木兹海峡新机制，并纳入伊朗

英国智库查塔姆研究所国际安全项目成员尼蒂娅・拉布（Nitya Labh）认为，必须为海峡构建新机制，并补充道：“任何海峡协议都必须有伊朗参与。”

她写道，这可能需要结构化的制裁解除与海峡管理方案。可能由伊朗及其他地区伙伴共同参与，对过境船只进行联合核查并提供海军护航。她承认，将伊朗纳入包含具体海事提议与新多边协调的结构化框架并非权宜之计，而是稳定的基础。

拉布表示：“未来协议必须更进一步，不仅明确伊朗接受的核限制，还要明确其将获得的政治与经济回报。条款必须足够具体，以赢得各方国内支持。”

更广泛地说，欧洲内部正涌现对特朗普更强硬的态度，即便这可能破坏他们原本以为与特朗普就支持乌克兰达成的重大协议。

卡内基国际和平基金会高级研究员索菲亚・贝施（SophiaBesch）表示，更严厉批评美国在伊朗的行为符合欧洲利益。她说：“如果我们想维持欧洲重整军备的广泛共识，如果想让选民支持我们投入国防的所有资金，就不能追随军事冒险主义和单边战争。”