联合国海事事务负责人发声，不许伊朗在霍尔木兹海峡收取通行费

你敢信吗？2026年4月，两万多海员困在波斯湾港口回不了家——不是电影里的灾难场景，是真真切切正在发生的事儿。霍尔木兹海峡这全球能源咽喉，因为美伊掰头几乎堵死了，伊朗这时候突然跳出来说要收通行费，直接把局势搅得更乱了。这事儿连联合国海事的头头都坐不住了，直接点名说伊朗这做法违反国际法，到底咋回事？

负责全球海事的联合国官员阿塞尼奥·多明格斯没沉默，直接接受半岛台采访点名伊朗的做法“违反国际法”。要知道他2024年初才上任，作为联合国系统机构的掌门人，这么不留情面给一国行为贴标签，说明事儿已经触红线了——毕竟平时外交辞令都绕着走，这次直接硬刚，可见问题有多严重。

有人可能会问，苏伊士运河不也收费吗？一艘大船走一趟动辄几十万美金。但这里面差别大了去了——苏伊士和巴拿马是人工运河，建在主权国家领土上，收使用费法理上没问题。霍尔木兹不一样，是天然形成的国际水道，《联合国海洋法公约》写得明明白白：所有船都有过境通行权，沿岸国不能拦，不能停，更不能收钱。

伊朗1982年签了公约，但至今没批准，按说技术上可以说不受约束？但国际法学界早就认了——国际海峡的过境通行权是习惯国际法，不管你签没签公约都得遵守。伊朗想钻这个空子，法理上根本走不通，这不是明摆着找事儿嘛？

多明格斯还特意提了1968年伊朗和阿曼签的海峡交通协议，把霍尔木兹分成南北两条单向航道，跑了半个多世纪都没大问题。他直接说“不需要新框架，不用重新谈，冲突结束就恢复原样”——这话不光是对伊朗说的，也是对特朗普讲的，意思很明确：别瞎折腾，按老规矩来就行。

特朗普这时候的操作挺意外的，居然提议美伊合建“合资企业”收海峡费？这想法满是商业谈判味儿，但仔细想更危险——全球头号强权要是给“国际公共航道能私有化”背书，那后面连锁反应不敢想啊！

比如马六甲海峡，两岸三国会不会也组团收费？红海的曼德海峡呢？土耳其现在收博斯普鲁斯海峡的费只是引航服务费，和直接收通行权费完全两码事。特朗普这“合资”要是成了模板，1945年以来的国际海洋秩序底层逻辑都要被掀了——这可不是小事儿！

所以多明格斯才喊航运界“别效仿、别用这类服务”，他担心的不止霍尔木兹一条道，是治理危机蔓延——要是有人在国际海峡设卡收钱还没代价，后面肯定有人排着队学，那全球航运不就乱套了？

美伊在伊斯兰堡谈了一轮马拉松停火，从周六聊到周日，结果啥都没谈成。美国副总统万斯说递了“最后最优方案”，核心是伊朗不发展核武，然后就走了。伊朗新闻台则怪美方要求太过分，把海峡和核计划并列成两大死结——两边各说各的，根本谈不拢。

两周前宣布的停火看起来降温了，但实际效果差爆了。标普全球的数据显示，停火到现在只有22艘船开了AIS驶出海峡，冲突前日均可是135艘啊！每天百来艘锐减到总共22艘，这全球能源咽喉等于还被掐着，根本没通。

眼下最大的物理障碍是水雷——布一枚成本低到离谱，但排雷要花的时间和资源是几何级涨。两伊战争时伊朗在波斯湾布雷，几十艘油轮遭殃，美国护卫舰都被炸伤差点沉了。这次五角大楼说派两艘军舰扫雷，伊朗直接全盘否认，两边连事实都对不上，通航安全根本没谱。

很多人没注意到卡塔尔的惨状——这小国是全球顶级LNG出口国，所有LNG船都得走霍尔木兹。海峡堵了等于它的LNG出口直接清零。日本韩国首当其冲，它们大量天然气靠卡塔尔，现在只能在现货市场高价抢气，整个亚太能源成本都要涨，这事儿跟普通人的生活直接挂钩啊！

保险圈的信号也很明显，劳合社和主要航运保险商早就把波斯湾航线的战争险保费涨了十倍以上。停火后保费也没降——保险公司不可能在水雷没清的情况下冒赔付风险。船东一算账：保费飞涨加船体损毁风险，让船员走这条道，经济和人命成本都扛不住，谁愿意干？

这就回到那两万名滞留海员身上了。多明格斯说“这是我最担心的”，真不是场面话。国际运输工联的数据显示，海员长期滞留港口后，抑郁焦虑自伤比率比陆上职业高多了——2020年疫情四十万海员被困的事儿已经敲过警钟，这次霍尔木兹危机等于在更小人群里重演，想想都心疼那些船员。

伊朗把海峡收费当谈判筹码，算盘打得挺响——战前每天130多艘船，哪怕每艘收点小钱，一年也是笔可观收入。但比钱更重要的是杠杆：要是收费常态化，伊朗等于拿到全球能源运输的日常否决权，想放行就放行，想卡就卡，这才是周边国家、东亚能源进口国乃至整个国际社会坐不住的原因。

下一轮谈判啥时候重启？目前没任何时间表。万斯丢下“最后方案”就走了，伊朗没接，两边沟通管道半冻结。海峡里的水雷没人清，保费居高不下，两万名海员还在等归期，全球加油站的价格牌每天都在提醒普通人：几千公里外的窄水道对峙，跟每个人都有关系。多明格斯在国际法划了红线，但联合国机构没执法权，面对两个硬茬，能做的也就到这儿了——霍尔木兹不属于任何国家，不该成买卖筹码，这话正确，但乱局里最正确的话往往最无力。

参考资料：人民日报《霍尔木兹海峡局势引发国际关注》；新华社《联合国海事组织就霍尔木兹海峡问题发声》