在英国政治术语中,这被称为“亨利八世权力”,意在唤起人们对1539年《公告法》的记忆。当年,这位君主正是通过该法案获得了通过法令进行统治并绕过议会的特权。
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而在围绕脱欧这一复杂议题的术语中,它被称为“动态对齐”。这正是基尔·斯塔默领导的工党政府所追求的理念。根据这一设想,英国将几乎自动引入欧盟未来批准的动植物卫生检疫新规。
作为第一阶段,双方或将于今年夏天就食品和饮料领域的规则达成一致。此举旨在减少贸易摩擦,并缓解英国脱离欧盟所带来的负面经济影响。
多家英国媒体披露,唐宁街十号正试图推动一项法案,以便在将每一项欧盟新规纳入英国法律时,能够避开议会的事前审查。
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工党政府已明确表态,希望重启与欧盟的关系,尽可能修复2016年6月公投脱欧后造成的破坏。如今外界已普遍认同,脱离拥有27个成员国的欧盟已对英国经济构成了严重拖累。
斯塔默及其财政大臣蕾切尔·里夫斯的政治前途,在很大程度上取决于他们能否推动这个依然萎靡不振的国家实现经济增长,两人均已将赌注押在了进一步向欧洲靠拢上。
他们坚信,十年前那种狂热的欧洲怀疑论如今已然退潮。保守党目前正为生存而挣扎,民调支持率已跌至谷底。由奈杰尔·法拉奇领导的极右翼政党英国改革党,在过去一年多的相关民调中占据领先地位。
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正因如此,唐宁街十号试图加快立法进程。按照设想,每项措施只需在下议院进行初次和最终投票。由于工党在下议院享有绝对多数席位,这些措施的通过将毫无悬念。
此举将有效避免反对党提出修正案,从而防止辩论被无限期拖延,避免重蹈多年前的覆辙——那种无休止的拉锯战曾严重破坏英国与欧盟之间的信任关系。
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“每一项法律都将按常规程序通过议会。任何与欧盟达成的新协议或条约都将面临议会审查。”英国政府发言人对此解释称,“议员们将通过次级立法,在引入欧盟新法的过程中发挥作用。”
这里的关键在于“次级立法”这一手段。在英国,这通常指代部长级法令,能够以更快的速度在议会获得推进。斯塔默如今已具备足够的底气,敢于公开捍卫这一战略。若在几年前,这种做法势必会引发一场新的政治风暴。
“我们必须向前看,而不是频频回头。让我们避开过去十年里那些陈词滥调的争论。”斯塔默在接受英国广播公司采访时明确为其政策辩护。
他声称:“我们正试图为贸易提供便利,减少企业主面临的障碍,并最终将这些转化为更低廉的物价。”“这一切的现实是,工党政府已经与欧盟签署了一项协议,要求我们必须遵守他们的规则,无论我们是否乐意。”
智库“变革欧洲中的英国”主任阿南德·梅农教授在接受《卫报》采访时指出,“危险之处在于,政府正以一种隐蔽的方式推动与欧盟的深度融合。”
梅农是一位坚定的欧洲一体化支持者,但他近来对斯塔默的战略颇有微词。他认为,斯塔默试图在不承担太大风险的情况下两头占便宜。
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梅农指出,斯塔默既想重新享受欧盟的所有红利,又不愿在任何红线问题上让步,例如他曾承诺绝不重返单一市场或关税同盟。
“这正是脱欧丑陋的一面,”梅农直言。“你用政治控制权换取了经济准入,但对于布鲁塞尔做出的决定,你却没有任何投票权。”
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