件件暖心 哈尔滨民生实事工作方案印发

日前，《哈尔滨市贯彻落实新时代幸福龙江建设20件民生实事（2026年）工作方案》（以下简称《方案》）印发。《方案》明确，哈尔滨市将把推进2026年民生实事作为哈尔滨市贯彻落实新时代幸福龙江建设的重要抓手，持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

根据《方案》，在促进重点群体就业方面，面向农民工、高校毕业生等重点群体，结合产业特点、紧扣培训需求，通过“产教评”“订单式”“项目制”等培训模式，开展职业技能培训1万人次，提高劳动者技能水平。加大重点群体就业扶持力度，开展“春风行动暨就业援助季”“职引未来”等专项公共就业服务活动1000场以上，促进就业服务提质增效。加强分类精准帮扶，确保零就业家庭“动态清零”，实现就业困难人员就业1.2万人以上。

支持创业带动就业方面，深入推进“创响龙江”行动，积极争取省创业带动就业专项资金支持，适当提高创业担保贷款、一次性创业补贴额度。开展“创赢未来”创业创新大赛哈尔滨赛区选拔赛，组织“源来好创业”资源对接服务活动等。推荐5个“创业街区”、5个创业孵化载体参加省级评选，发放创业担保贷款2500万元以上，开展创业培训2000人次以上，努力构建培训、服务、孵化、活动融合的创业支持体系。

加强新就业形态人员职业伤害保障方面，严格落实新就业形态职业伤害保障工作，充分保障哈市遭受职业伤害的新就业形态人员获得医疗救治和经济补偿。有效开展职业伤害保障宣传工作，积极引导平台企业参与职业伤害保障，分散平台企业职业伤害风险，促进平台经济规范健康发展。新就业形态人员纳入职业伤害保险保障范围1.5万人以上。

推进中小学人工智能通识教育方面，落实中小学人工智能通识教育课程要求，全市中小学校100％开设人工智能通识教育课程，覆盖55万名学生，推进智慧教育平台和人工智能教育优质资源共享。

推进县域高中优质学位扩容方面，落实“县中振兴行动计划”，深入推进9所县域高中试点校建设，实施校际帮扶、教师跟岗学习等措施，扩大优质资源覆盖面，提质升级3970个县域高中优质学位，提升试点县域高中办学水平。

开展“一老一小”关爱行动方面，提升老年人健康管理水平，为全市65岁以上老年人提供免费规范健康体检服务80万人以上。落实80周岁及以上高龄老人发放普惠高龄津贴政策，惠及哈市高龄老年人约20万人。通过采购优质课程资源、丰富学习形式等满足老年人终身学习需求，推进银龄课程资源建设，重点开发优质课程15门。实施“哈尔滨共青团·伙伴计划”，重点面向新就业群体未成年子女、困境儿童，通过研学实践、困境帮扶、学业陪伴、成长关怀等方式深入开展爱心托管，服务1万人次以上。

建设县域三级养老服务网络方面，完善县级统筹指导、乡镇（街道）区域联动、村（社区）就近就便的三级养老服务网络，新建（改造）家门口幸福养老服务中心（驿站）15处，推动养老服务向老年人身边、家边、周边延伸。

实施育儿和新生儿医保补贴政策方面，全面落实国家育儿补贴制度，补贴范围覆盖至3岁以下婴幼儿家庭。对2026年1月1日以后出生的新生儿，0—3周岁期间参加哈市城乡居民基本医疗保险的个人缴费给予财政全额补助，助力建设生育友好型社会。

开展“人工智能＋远程医疗”服务方面，聚焦偏远乡村远程医疗水平提升，依托省级远程医疗服务系统全面推开全市远程医疗服务工作，有效缓解偏远地区群众“看病难”问题，实现全市乡（镇）卫生院和村卫生室远程医疗服务全覆盖。提升人工智能赋能远程会诊等医疗服务能力，显著提高会诊效率与诊断准确性，以哈尔滨市第一医院为试点推进开展“人工智能＋远程医疗”实践，加强与北京协和医院长效远程医疗服务合作力度，提供覆盖18个区县（市）的高水平远程医疗服务。

实施重点人群疾病早筛工程，开展新生儿先天性心脏病免费筛查2万人。对符合条件的孕妇开展免费无创产前基因检测，完成适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查4万人。开展学生、孕产妇、老年人等重点人群心理健康免费筛查3万人。

开展疫苗接种惠民减免活动方面，面向全市50周岁以上人群实施重组带状疱疹疫苗（CHO细胞）第2剂次免费接种政策；面向9~26周岁、35~45周岁女性以及16~26周岁男性，实施九价人乳头瘤病毒疫苗（酿酒酵母）疫苗最后1剂次免费接种政策；面向全省9~14周岁女性、15~45周岁女性，分别实施双价人乳头瘤病毒吸附疫苗第2剂次和第2、第3剂次免费接种政策；为2011年11月10日以后出生的年满13周岁女孩免费接种国家免疫规划双价人乳头瘤病毒疫苗。为全市3.9万以上人次提供惠民减免接种服务。

完善充电基础设施服务网络方面，进一步构建哈市高质量充电基础设施体系，新增公共充电设施终端450个以上，实现充电服务能力逐步提升，满足人民群众绿色出行充电需求。

打造全民健身休闲场所方面，提升全民健身专项运动场地标准化水平，建设笼式足球场、标准篮球场、匹克球场、群众滑冰场等标准化大众专项体育运动场地5个以上，扩大群众公共体育服务供给。加强哈尔滨国家森林公园、太阳岛风景名胜区、阿勒锦岛国家湿地公园等国家级自然保护地建设，打造居民休闲目的地，接待游客500万人次以上。

实施管网及电梯更新改造方面，增强城市管网设施承载能力和运行保障水平，新建改造城市供水管网100公里、排水管网80公里，完成供热老旧管网改造260公里。推进城市住宅老旧电梯更新改造，更新改造住宅老旧电梯500部以上。

提升道路交通安全保障能力方面，不断完善路网结构，提升农村公路安全水平，建设农村公路300公里。聚焦中小学校园周边等城市重点区域，加大道路交通疏导及秩序维护力度，全市城市中小学校园周边“护学岗”“高峰勤务”覆盖率达100％。

实施农村供水维修养护工程方面，大力解决农村地区水质安全问题，不断提升供水安全保障水平。积极争取资金支持，实施农村供水工程维修养护100处以上，覆盖服务人口10万人，着力解决农村群众急难愁盼问题。

推进农村生活污水治理方面，以乡政府驻地、中心村等人口聚集区为重点，分类梯次、因地制宜推进农村生活污水治理管控。新增完成45个行政村生活污水治理任务，实现“三基本”管控要求，全市农村生活污水治理率提升至55％以上。

提升城乡居民保障水平方面，统筹考虑居民人均消费支出、经济社会发展水平、最低工资标准，9区城乡居民最低生活保障标准分别执行870元／人月、653元／人月；城乡特困人员基本生活保障标准分别执行1131元／人月、849元／人月；城乡居民基本养老保险基础养老金标准由203元／人月提高至213元／人月。9县（市）城乡居民最低生活保障标准分别由780元／人月提高到827元／人月、由585元／人月提高到632元／人月；城乡特困人员基本生活保障标准分别由1014元／人月提高到1076元／人月、由761元／人月提高到822元／人月；城乡居民基本养老保险基础养老金标准由183元／人月提高至193元／人月。将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准由100元／人月提高到105元／人月。

• 记者：马智博