南京和马鞍山这么铁，原来各自在对方家里藏了一块“飞地”

在中国，省与省之间的边界通常以山河为界，划分得清清楚楚。 但南京和马鞍山的边界却是个例外——南京市浦口区有一块55.3公顷的土地，完全嵌在安徽省马鞍山市和县境内；反过来，马鞍山市和县也有一个40公顷的村庄，被南京市浦口区团团包围。 这种“你中有我、我中有你”的省际飞地格局，放眼全国都极为罕见。

南京市在安徽省境内有两块飞地。 第一块位于马鞍山市和县石杨镇，名叫泉水苏，现在叫新建组。 这块飞地面积55.3公顷，行政上隶属于南京市浦口区星甸街道，地理上却被和县的土地完全包围。 第二块飞地是西庄村，位于马鞍山市博望区石臼湖西北岸，面积3平方公里，行政上归南京市溧水区石湫街道管辖，人口约1440人。

马鞍山市在江苏省境内也有一块飞地，名叫大包村。 这个村庄占地40公顷，住着30多户人家，行政上属于安徽省马鞍山市和县石杨镇，但地理位置完全位于南京市浦口区星甸街道境内。 村里农用车挂着江苏牌照，水电供应都来自江苏。

这种飞地格局的形成有多种历史说法。 一种说法是土改时期，安徽的工作组先到先登记，江苏工作组后来发现已经登记便作罢。 另一种说法是民国时期两地商人互相跨界购置土地，行政划分时照顾了土地归属关系。 西庄村的形成还有盐政需求的说法，明代时期为获得江苏海盐而主动归附溧水。

飞地居民的生活充满跨省特色。 西庄村的村民去镇上办事，需要先“出省”进入安徽地界。 在手机漫游时代，村民一出村就要算漫游费。 大包村的村民多数去江苏医院看病，但医保却属于安徽系统。 更特别的是报警系统，飞地居民拨打110，接警的是江苏警方而非安徽警方。

宁马城际铁路的建设正在改变这种地理格局。 这条跨省地铁全长54.23公里，设站16座，南京段8站，马鞍山段8站。 2026年3月20日，线路结束了为期20天的正式“跑图”测试，按照开通后运行图行车，停站、开关门精确到秒。 测试期间列车正点率、运行图兑现率、设备可靠度等核心指标均达100%。 最快4月底前具备开通运营条件，届时南京与马鞍山中心城区30分钟即可互通互达。

目前每日通过高铁往返宁马两地的客流约1.2万人次，通过宁马高速的车辆约2万辆次。 地铁开通后，预计日均客流将突破3万人次。 马鞍山已经围绕通车机遇，制定了包含产业协同深化、区域创新融合在内的“五大行动”方案。

浦和产业合作示范区是两地合作的核心载体。 2025年，示范区集聚规上工业企业35家，实现总产值54.19亿元，同比增长105.4%。 示范区累计签约亿元以上项目113个，总投资超470亿元。 马鞍山软件园在南京设立了马可萌双创基地，采用“研发在宁，生产在马”的产业协同模式。

马鞍山累计开通13条宁马毗邻公交线路，日均客运量超5000人次，建成使用宁和公交换乘中心等枢纽，实现公交无缝对接。 市民卡系统正在改造中，确保地铁开通运营时全面实现“同城同惠、一卡畅行”。

飞地现象让行政边界变得模糊。 大包村虽然属于安徽，但村民生活在江苏环境中；泉水苏虽然属于江苏，但四周都是安徽土地。 这种地理与行政的错位，反而促进了两地民间的密切往来。 世代通婚、方言一致、民俗相近，让宁马两地的人文联系远超一般省际关系。

当一条地铁能让两省居民半小时内自由穿梭，当产业合作能让企业跨省布局如鱼得水，当公共服务能让百姓享受同城待遇，传统的省界概念正在被重新定义。 飞地不仅是历史留下的地理奇观，更是区域融合的现实注脚。 在长三角一体化的浪潮中，行政边界与生活实际的错位，最终会催生出怎样的新型区域关系？ 这种基于历史渊源和现实需求的自发融合，能否为中国的省际合作提供新的范式？