重庆发布158项优化营商环境任务“清单” 普惠政策“免申即享”

营商环境好不好，企业说了算；营商环境优不优，细节见真章。日前，重庆市政府办公厅印发《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》（下称“清单”），亮出158项具体任务，持续以系统推进而非单点突破的方式优化营商环境。

企业从“开”到“退”有AI帮办

清单聚焦企业全生命周期服务，强化人工智能AI赋能。

在准入环节，探索打造“申请智填”“审核智研”“风险智判”“数据智统”等智能体，着力提升申、审、用三端质效；深化登记注册全渝通办改革，优化企业开办、变更、注销等“高效办成一件事”闭环管理，推进市场监管领域内许可事项“联办、联变、联销”。

在退出环节，完善强制注销、强制清算、批量吊销、另册管理制度，推动长期未经营或停止经营的企业和个体工商户市场退出，提升资源配置效率。为降低创业成本，还将制定经营主体住所（经营场所）登记管理办法。

工程建设推进“免申即领”

针对工程建设领域，重庆将推动制定建设工程图纸数字化管理标准，推进施工图全过程数字化管理，减少经营主体跑动次数；推行“多图联审”模式，实现“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”，全面提升图纸审查效率。

更值得关注的是，重庆持续推进社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”，推动规划条件、项目投资备案及出让合同签订等环节协同办理，实现新出让土地建设用地规划许可证“免申即领”率达到85%。

这意味着企业拿地开工的时间成本大幅降低，不断刷新“重庆速度”。同时，实施中心城区社会投资项目“用地清单制”事项论证工作，推动完成率达到80%。

充电桩报装“以函代证”

清单把便民利企延伸到日常生活场景。推进二手房交易与水电气联动过户、不动产双预告“带押过户”等“一件事一次办”事项集成办理，让群众少跑腿。

在重庆市政公用基础设施报装方面，健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制，对符合条件的水电气外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制。建立“以函代证”“一小区一证明”工作机制，简化居民自用充电桩报装申请资料；上线工商登记+办电“一件事”应用，持续提升用电报装便利度。

针对临时性、流动性用电需求，推广“扫码用电”，为企业群众提供免报装、快用电服务。同时，加快千兆光网建设，推动“千兆城市”升级提质，推进住宅小区、商务楼宇等场景全光网络建设。

推动班列运行费用降低约15%

为降低物流费用，清单提出深入落实《重庆市有效降低全社会物流成本若干措施》，推动社会物流总费用与GDP比率不高于13.3%；推动西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效衔接，稳定运营通道精品线路和特色班列，力争重庆经西部陆海新通道货运量、货运值同比增速均达到15%以上。

稳定开行西部陆海新通道江铁海联运班列，高效衔接“千里轻舟”，推动降低班列运行费用15%左右，让“渝货出海”轻装上阵。

普惠政策“免申即享”成标配

政务服务的温度，往往藏在“不用跑”的细节里。清单提出，持续优化惠企政策申请、受理、审核、兑现等全流程服务，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”；深入实施数据质量提升行动，建立个人和企业全生命周期数字档案，推进“一人一档""一企一档”建设；优化“渝快办”平台服务体验，安全稳妥有序推进人工智能（AI）大模型运用，优化智能问答、智能搜索、智能导办、智能预审、智能分析、智能推荐等功能。更贴心的是，推动更多政务服务事项向区县、乡镇（街道）下沉，实现就近办理，把服务送到“家门口”——政府多走一步，企业少跑一程。

科研人员转化收益不低于70%

创新生态的营造同样可圈可点。清单提出，提质建设明月湖科创园总部园区，复制推广明月湖科创园“教育+人才+科创+产业”模式，新建1个特色园区；持续支持有条件的大学建设前沿技术交叉研究院，实现研究院科研人员规模达到100人以上；全面推进职务科技成果单列管理、先使用后付费、以权代股、转化收益分配、技术转移职称评聘等“五项机制”改革，推动科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70%。

上游新闻记者 郭发祥