美伊谈判破裂，留下三个新悬念 | 京酿馆

来源：新京报评论

现在能够看清的动态是，还不能断言“伊朗战事有结束迹象”。

文| 徐立凡

美国副总统万斯和他带领的谈判团队从巴基斯坦空手而归。

据新华社报道，4月11日，美国与伊朗在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行了谈判，从下午谈到12日凌晨，期间双方以不同形式举行了三轮谈判，在“面对面”环节谈了两小时，结果谈判破裂。

伊朗政府12日在社交平台上说，“美国的过分要求阻碍了共同框架和协议的达成。”

万斯12日在伊斯兰堡举行的新闻发布会上表示，双方没有达成共识，美国团队将在未达成协议的情况下返回美国。万斯说，美方核心诉求是伊朗不寻求发展核武器。万斯还表示，美方提出了一份“最佳的最终提议”“我们拭目以待伊朗会否接受”。

美伊伊斯兰堡谈判，是1979年以来两国举行的最高级别的“面对面”谈判。这场谈判的结局，降低了伊朗战事在近期结束的可能性，美国中央司令部发表声明称，将于美东时间4月13日上午10时起，对所有进出伊朗港口的海上交通实施封锁。同时，谈判的结果也带出了三个新悬念。

特朗普与万斯有分歧？

美伊谈判破裂后，万斯表示，美方核心诉求是伊朗不寻求发展核武器。万斯并没有把伊朗开放霍尔木兹海峡放到突出位置，这与特朗普近期的表态重点有明显差异。

4月7日，特朗普宣布停火两周时，明确把伊朗开放霍尔木兹海峡列为前提条件。4月8日，特朗普接受采访时又提出与伊朗“共管”霍尔木兹海峡的想法。4月10日，美伊举行谈判前夕，特朗普再次表示，无论“有无伊朗的合作”，霍尔木兹海峡都将“很快”开放。

特朗普与万斯不仅在向伊朗提出什么样的核心诉求上存在差异，在行动上也是如此。4月11日，万斯在巴基斯坦举行谈判之际，特朗普却现身迈阿密UFC格斗赛场，行前还放话称：“能不能达成协议对我来说无关紧要，原因很简单，因为我们已经赢了”。

谈判破裂后，特朗普也基本保持了沉默，只在社交平台上分享了一篇题为“如果伊朗不让步，总统手中的王牌是：海上封锁”的文章，暗示他可能会效仿闪击委内瑞拉前实施海上封锁的做法。

这不免令人怀疑，特朗普与万斯之间，似乎并未就如何设定谈判目标达成一致。事实上，在特朗普团队中，万斯原本就是反对轻易对伊动武的人之一，并因此获得了大批MAGA（让美国再次伟大）核心成员的支持。

无论特朗普对谈判表现冷淡是要压制万斯，或是其他原因，都表明当下美国政府对于如何设定伊朗战事要达到的战略目标，以及如何退出战事，似乎并无明确和统一的方案。这让伊朗战事的下一步走向，变得更加扑朔迷离。

▲4月11日，位于巴基斯坦首都伊斯兰堡的美伊谈判新闻中心。图/新华社

是否还有下一轮谈判？

另一个悬念是，在美伊谈判破局后，临时停火还能不能维持，双方还是否会继续进行谈判？

即便到13日，美伊距离停火结束还有数天时间。谈判破裂后，美军并未立刻恢复对伊朗的轰炸。美军针对伊朗的唯一军事行动是，美国宣布两艘美国海军驱逐舰于11日通过了霍尔木兹海峡，这也是自战争爆发以来美国军舰首次通过该水道。

但伊朗伊斯兰革命卫队否认了美方说法，称成功拦截并驱退了美舰。伊朗方面坚称，霍尔木兹海峡的过境权完全掌握在伊朗武装力量手中。

美伊之间目前似乎尚有维持停火的意愿。现在更不确定的是，双方是否还会继续谈判？

伊朗方面在这一点上发出了不同的信息。谈判破裂后，伊朗方面表示，“目前没有进一步谈判的计划。”但伊朗首席谈判代表、议长加利巴夫又暗示，仍然对通过外交途径与美国接触持开放态度。加利巴夫称：“美国已经理解了我们的逻辑和原则，现在是时候让它决定是否能赢得我们的信任了。”

而万斯的表态是，美国只有在伊朗接受“我们最终和最好的提议”的情况下，才会继续对外交途径持开放态度。

目前已知，伊朗的核心诉求是：维护对霍尔木兹海峡的通行主导权，维护对黎巴嫩真主党等地区盟友的支持，部分解禁对伊朗的金融制裁。这与美国提出的禁止伊朗拥核、恢复霍尔木兹海峡通行等诉求难以兼容。

因此，在剩下的停火时间里，美伊的重心大概率会转到加紧备战而非谈判上来。而据中国新闻网援引《华尔街日报》报道，知情人士称，美国总统特朗普及其幕僚正考虑在封锁霍尔木兹海峡的同时，恢复对伊朗的有限军事打击，以此打破和平谈判的僵局。

美以何时重新“开打”？

除了美伊之外，还要关注一个不在谈判桌上但至关重要的角色：以色列。

据媒体报道，以色列官员透露，尽管以色列没有直接参与美伊谈判，但以方曾向美方提出一系列诉求。这包括清除被埋藏在伊朗地下的浓缩铀、拆除伊朗福尔多地下铀浓缩设施、关闭伊朗核项目，同时将黎巴嫩问题与伊朗问题分开讨论。

万斯强调伊核问题是美国核心诉求，或许就代表了以色列方面的核心诉求。从以色列的安全视角看，防止伊朗拥核并继续发展弹道导弹能力，以及在黎巴嫩南部设立缓冲区，比霍尔木兹海峡能否通航更重要。但这是伊朗不能接受的。

所以现在能够看清的动态是，特朗普与万斯的谈判立场有分歧，美伊的核心诉求有分歧，以色列和美国对大局的解读有分歧。因此，还不能断言“伊朗战事有结束迹象”。

剩下的问题是，特朗普能不能在有限时间内压服伊朗？

12日，特朗普对伊朗发出威胁：“在适当时间，我们会完全准备就绪，我们的军队将把伊朗的残余力量终结。”

所谓“适当时间”或许是在临时停火终结之际，或许是随时。但是，时间恐怕并不站在特朗普一边。战事延宕越久，对特朗普越不利。毕竟，就像美国飙升的油价和化肥价格一样，美国国会也快按捺不住了。

此外，军事胜利也未必属于特朗普。伊朗军事实力虽然遭到严重削弱，但已把军事力量分散到了31个军区。真要“终结伊朗残余力量”，美军既要清除霍尔木兹海峡诸岛上的伊朗军事力量，还需深入伊朗腹地展开行动。这是当前美军做不到的。

从军事突袭到回到谈判桌，再到口头威胁，无疑都表明，伊朗战事的走向和美以伊的复杂博弈，超出了特朗普的控制。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 马小龙