商务部长为何提及一个县城项目？解码昆山吸引全球巨头的三重逻辑

96%订单交给外企，中国这个县城为啥反而成了赢家？

撤离传言声中，这家外企为何在江苏小城拿下96%市场？

30年与180万台电梯：一个外企与一座县城的“双向奔赴”

从“保姆”到“伙伴”：看昆山如何重新定义政商关系

最近商务圈有个话题挺热：都说外资在观望，可为啥有家世界级的巨头，非但在中国一个小县城扎下根，还把最新的家当和最好的技术都搬了过来？甚至，它在这个县城一个老旧小区改造项目里，拿到了96%的订单。

这个县城是昆山，那家企业是芬兰的通力电梯。故事得从一个有点特别的数字说起。

今年年初，在一次高级别的外事会谈里，我国的商务部长对芬兰总理提到了一个具体案例：在江苏昆山，当地居民自主选择老旧电梯更新品牌，通力电梯中标了2106台，占总量的96%。部长用这个例子，向外界展示中国的市场环境。

一个县级市的具体民生项目，能成为国家层面交流的案例，这本身就传递了丰富的信号。更值得琢磨的是，在国产电梯品牌早已崛起、市场竞争极其充分的今天，一家外企凭什么能赢得如此高的市场份额？

昆山通力工厂

答案藏在“选择权”归谁手里。昆山在那次涉及2196台电梯、惠及5万居民的改造工程中，做了一件关键的事：政府没有指定品牌，没有搞地方保护，而是搭建平台，让居民自己投票决定。

道理很简单，天天爬楼受累的是居民，他们对“效率”和“少折腾”有最直接的感受。谁家电梯换得快、换得好、售后服务到位，老百姓就选谁。通力能赢，恰恰是因为它在昆山深耕了三十年，把供应链和响应速度做到了极致。它的工厂和研发中心就在当地，供应链高度本地化，能把更换工期从行业常见的以“月”计，压缩到最快以“周”计。整个浩大的工程，比原计划提前了五个月完工。

昆山某小区更新改造后

老百姓用脚投票，投出了一个公平的结果；企业凭本事吃饭，吃下了一个可观的市场。政府扮演了规则制定者和秩序维护者的角色，而不是直接的参与者。这个96%，是市场选择、居民满意、企业竞争力共同作用的自然结果，它比任何政策宣讲都更有说服力。

但这只是故事的第一层。通力在昆山的故事，远不止是一次成功的招标。

就在不久前，通力把代表下一代技术的全新智慧电梯平台，放在昆山进行了全球首发。它进入中国三十周年庆典，最重要的活动也放在昆山。为什么是昆山？一个县级市，何以成为全球行业巨头展示未来、庆祝过往的核心舞台？

通力昆山工业园

时间回到1996年，通力刚来昆山时，这里还远没有今天的光环。昆山的起步带着一股“穷则思变”的闯劲，当年它自费搞开发区，去上海“挖”项目，一点一滴积累。吸引企业，最初靠的是勇气和诚意。

但昆山聪明的地方在于，它没有停留在靠优惠政策的“初期吸引”上，而是努力让自己变成企业全球版图中不可替代的一环。它的策略是，为企业培育一片“搬不走、拆不散”的产业森林。

对通力这样的制造企业来说，什么是不可替代？是极高的效率、极低的综合成本和超强的应变能力。在昆山，通力99%的供应商都在附近，形成了“一小时产业圈”。这意味着需要什么零部件，很快就能送达；生产线上遇到难题，配套企业的工程师能迅速响应。这种深度协同的产业链生态，带来的竞争力是单纯土地价格优惠无法比拟的。

如今，通力在昆山制造的，早已不是普通住宅电梯，还包括未来将安装在沙特吉达塔（设计高度超过一千米）的超级电梯。从普通制造到顶尖创造，企业能级的跃升，离不开脚下产业土壤的深厚支撑。

这种生态效应遍布昆山各个优势产业。做电子信息，这里能配齐绝大多数零件，形成了超八千亿元的产业链。做新能源，像清陶能源这样的固态电池独角兽，其八成供应商就在本地，最近的相隔不过一公里。这不是简单的企业聚集，而是彼此咬合、共同进化的生态系统。你可以挖走一棵树，但挖不走整片森林和森林里的气候。

沙特吉达塔效果图。设计高度为1008米

这一高度将超过世界第一高楼哈利法塔近180米

当企业发现，离开这里就意味着要放弃无与伦比的协作效率和生态安全时，理性的选择当然是继续加码，并把最核心的研发、最前沿的产线放在这里。资本和技术的流向，最终是由效率和确定性决定的。

然而，公平的市场和完备的产业链，还不足以解释全部。昆山真正让许多企业感到“舒适”甚至“依赖”的，是一种新型的、清爽的政商关系。

过去我们常听说“保姆式服务”，这在企业初创期很重要。但当企业成长为参天大树，它更需要的是阳光、雨露和稳定的生长空间，而不是无微不至的“照顾”。昆山把它的营商环境，提炼成一个叫“昆如意”的品牌。这三个字的背后，是从“人治”的柔性服务，向“法治”与“数治”的确定性、高效率转变。

江苏拓米洛高端装备股份有限公司总部

一家叫拓米洛的国家级专精特新“小巨人”企业对此感受很深。这家企业做高端环境试验设备，因为发展太快急需用地扩产。按照过去的经验，这得企业负责人反复去沟通协调。但在昆山，他们体验了“数据得地”——政府不看企业主跑了多少趟，而是看企业实实在在的税收、研发投入、产值等硬数据，系统自动评分，高分者自然获得土地指标。

更让企业省心的是后面的流程，部门之间数据打通，实现了“签约即交地、交地即发证、发证即开工”。企业负责人没怎么往政府部门跑，事情就顺利办成了。用他们自己的话说，这叫“不打扰，全办妥”。对企业而言，最大的支持有时不是特殊的关照，而是稳定、透明、可预期的规则，以及无需在非市场事务上耗费过多心力的轻松感。

昆山1980年代老照片

但昆山的“耐心”不止于此。对一些需要长期培育的战略性新兴产业，昆山展现了惊人的战略定力。

瑞博生物的故事是个典型。2007年，科学家梁子才带着小核酸药物的梦想来到昆山。这个领域投入大、周期长、风险极高，被称为创新药的“死亡谷”。昆山政府没有急于求成，反而以“创始合伙人”的心态，早期投入资金，并在后续十几年里持续支持累计超过1.5亿元，陪着企业坐了漫长的“冷板凳”。直到2026年初，瑞博生物成功在港股上市，昆山也建成了亚洲重要的小核酸产业基地。

类似的耐心也用在了清陶能源上。在团队创业初期长达两年没有明显产出的阶段，昆山依然按照约定兑现了上亿元的人才资金支持。如今，清陶能源已成长为估值超两百亿元的行业翘楚。

小核酸及生物医药产业园

在追逐短期回报成为某种风气的环境下，昆山政府甘愿充当“耐心资本”。它明白，真正的新质生产力、那些能够定义未来的核心技术，是“熬”出来的，不是“催”熟的。政府在政务服务上追求“快”和“顺”，恰恰是为了让企业在技术攻关上敢于“慢”和“深”。这种“政府的耐心”与“企业的韧性”相结合，构成了应对经济周期波动最坚实的底座。

通力在昆山发运的第180万台电梯，是一个具象的成果。而昆山自身的发展路径，则提供了一个更普适的启示：它的成功，本质上源于对市场经济规律的敬畏与遵循。构建让优秀者胜出的公平赛场，培育能让企业根深叶茂的产业生态，并扮演好规则守护者与长期伙伴的角色。

这条路不追求短期的轰动效应，看起来甚至有些“笨拙”，但它所积累的信任、所形成的生态、所激发的内生动力，恰恰是最难被复制和超越的竞争力。这或许就是像昆山这样的地方，能够持续吸引全球目光、赢得市场信任的真正底牌。