21小时谈判无果，万斯设接受或放弃条件，伊朗拒绝

美媒称，副总统万斯为与伊朗进行核问题谈判，在泰勒·佩格的随行下前往伊斯兰堡。过去二十年间，戴维·E·桑格持续跟踪报道了美国通过破坏、谈判及军事手段试图终结伊朗核计划的种种努力。

副总统万斯未能在关于伊朗核计划的一场马拉松式谈判中，为美国争取到其所期望的让步，这一结果并不令人意外。

但接下来会怎样？

此次谈判失败使特朗普政府面临数个艰难选择：要么与德黑兰就其核计划未来进行旷日持久的谈判，要么重启一场已造成现代史上最严重能源中断的战争，并可能引发对霍尔木兹海峡控制权的长期争夺。

白宫官员表示，他们将等待特朗普总统决定下一步行动。总统本周末前往佛罗里达州观看终极格斗冠军赛。但上述每条路径都伴随着重大的战略与政治风险。

万斯对超过21小时的谈判过程透露甚少，仅暗示他向伊朗方面提交了一份“要么接受、要么放弃”的提案，要求其永久终止核计划，而伊朗选择了放弃。

“我们已经非常明确地划定了红线，”万斯对记者表示，“以及我们在哪些方面愿意做出让步。”他补充道：“他们选择不接受我们的条件。”

就此而言，此次谈判似乎与二月底在日内瓦陷入僵局的那次谈判并无太大不同。当时的僵局导致特朗普下令对伊朗实施了长达38天的导弹和轰炸袭击，目标包括伊朗的导弹库存、军事基地以及生产新武器的国内工业设施。

但特朗普过去一个月多次表示，他赌的是在美国展示强大军事实力后——据五角大楼称袭击了超过1.3万个目标——伊朗会改变主意。而伊朗方面则决心表明，无论美国投放多少弹药，都无法迫使其让步。

伊朗外交部在万斯前往军用机场空手而归时发表声明称：“我们伟大的长者、亲爱的人民和同胞的重大牺牲，使我们捍卫伊朗国家利益和权利的决心比以往任何时候都更加坚定。”

情况或许会发生变化。但美国政府对于陷入与伊朗复杂冗长谈判的担忧显而易见。特朗普认为自己是这场冲突的胜利者，因此，正如特使史蒂夫·维特科夫所言，伊朗理应“投降”。

但历史并非如此。德黑兰与华盛顿上一次重大协议是在奥巴马政府时期达成的，谈判历时两年。协议充满妥协，包括允许伊朗保留少量核库存，并逐步解除对其核活动的限制直至2030年——届时伊朗将被允许进行《不扩散核武器条约》许可范围内的任何核活动。

然而万斯此次遭遇的僵局，本质上与二月底导致谈判脱轨并促使特朗普下令攻击的僵局相同。（那场谈判由维特科夫和总统女婿贾里德·库什纳主导，两人在伊斯兰堡参与了超过20小时的谈判。）

当时，伊朗提出“暂停”核活动数年，但拒绝放弃其接近武器级的铀库存，也不同意永久放弃在本土进行铀浓缩的能力。对伊朗而言，这是其作为《不扩散核武器条约》签署国（该条约承诺永不制造核武器）的权利。而在美国看来，用维特科夫的话说，这是伊朗始终希望保留随时制造核武器选项的“明证”，即使其永不使用该选项。

38天的战争似乎强化而非动摇了这一观点。

特朗普目前的主要筹码在于其威胁恢复大规模军事行动的能力。毕竟，脆弱的两周停火将于4月21日结束。但尽管未来几天可能再次发出恢复军事行动的威胁，这对特朗普而言并非特别可行的政治选择——伊朗人也深知这一点。

特朗普上周宣布停火，很大程度上是为了缓解全球石油供应减少20%带来的阵痛，该局面已导致汽油价格飙升，并造成化肥、半导体生产用氦气等关键物资短缺。市场因协议前景——即便是不完整或不令人满意的协议——而上涨。如果战争重启，市场很可能下跌，短缺将加剧，本已升至3.3%的通胀率几乎必然上升。

这就引出了最紧迫的问题：重新开放霍尔木兹海峡。伊朗在对会谈的描述中，将此事列为讨论议题的首位。伊朗外交部在声明中表示：“过去24小时，各方就主要议题的多个维度进行了讨论，包括霍尔木兹海峡、核问题、战争赔偿、解除制裁以及完全结束对伊朗的战争。”

这份清单值得注意，因为海峡关闭问题直到战争开始、伊朗决定动用其最具威力的经济混乱武器后才成为议题。

如今，这条水道的控制权与伊朗的其他要求捆绑在一起，包括要求美国赔偿在轰炸和导弹袭击中对伊朗造成的损失，以及解除对该国长达二十多年的制裁。美国已拒绝第一项要求，并表示第二项只能逐步实现，前提是伊朗履行协议中的承诺。

万斯此行清楚地表明，双方都认为自己是第一轮冲突的胜利者：美国凭借对伊朗的大规模轰炸，伊朗则凭借在袭击中生存下来。双方似乎都无意妥协。