一碗热饭里的“幸福账本”

（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　走进南开区水上公园街道综合养老服务中心的老人家食堂时，已临近中午，售卖窗口前排起长队，银发与青丝交错。老人端着一碗热汤，选了半份清蒸鱼和一小块杂粮窝头，花费16元；带着孩子的家长打包带走一份儿童餐；匆匆赶来的年轻人扫码购买工作午餐；几位身着工装的环卫工人也在餐桌旁落座。

　　这间以“老人家”命名的食堂，如何悄然成为全社区共享的民生阵地？

　　截至2025年底，天津已建成老人家食堂1852家，实现除涉农区外城镇地区全覆盖，且100%市场化运营，累计服务超2200万人次。这份“全人群服务、实现普惠覆盖”的成绩单，正是天津以“小切口”撬动“大民生”的生动缩影。

　　从“闲置房屋”到“幸福饭桌”

　　目前，天津60岁及以上常住老年人口353万人，占比25.88％，高于全国平均值3.88个百分点，传统“政府包办”的养老服务模式难以为继。

　　如何破局？“当初考虑建老人家食堂时，我们就想如何让它可持续？政府该担什么责？企业该怎么活？”市民政局养老服务处副处长陈振海说，“‘场地换服务’，是我们想到的关键举措。街道乡镇拿出场地、房屋，免费或低偿给企业用。这样做政府盘活了闲置资源，企业也受益。此外，为了再给企业减负，我们精准聚焦于80岁以上高龄老人和特殊困难群体，每餐补贴老人和企业共5元，确保每一分钱都用在刀刃上。”

　　盘活存量，挖掘潜力，精准补贴，走内涵式发展路子，走活了一步服务民生的“棋”。

　　河东区“卡夫餐饮”的“90后”负责人司楠，就是这一机制的受益者。2018年，因陪伴爷爷奶奶感受到老年就餐之痛，她投身老年助餐领域，却又因日均订单不足30份而每月亏损。

　　转机来自街道免费提供的场地。如今，“卡夫餐饮”已在河东区4个街道运营8家老人家食堂，依托节省的场地成本，其菜品价格比其他社会餐饮机构低10%—15%，日均服务五六百人。“没有场地成本，我们就能把更多钱花在菜品上，老人吃得起，我们也能盈利。”司楠说。

　　从“活下去”到“火起来”

　　“过去有人觉得，普惠服务就不能盈利，这不对。企业不盈利，服务怎么可持续？”陈振海说，“这就要靠市场化运营来破题。”

　　天津的政策明确鼓励老人家食堂面向全人群经营——既可以与养老机构功能互补，也可以连锁化运营、给周边单位送团餐。这让企业看到了盈利空间。目前，天津90%以上的老人家食堂处于盈利状态，一批本土品牌脱颖而出。

　　坐落在河北区新开河街的十里观澜快客利老人家食堂，不仅有实惠的老年套餐，还为周边上班族定制了少糖少盐少脂的青年套餐，十几元到二十几元的价位亲民，每周食谱不重样，订餐群里提前告知。

　　少盐少油、半份菜、小份饭、针对慢性病老人的定制营养餐……这种“全人群服务”的模式，丰富了服务业的供给层次，让老人家食堂逐步演变为集餐饮、社交、信息交互于一体的社区服务业“流量入口”。

　　市场活力还直接转化为对就业的强劲拉动。仅333家一级食堂就提供就业岗位超过2000个，同时带动了食材采购、物流配送、餐具供应等上下游产业链。

　　在和平区，一家原本只有几十人客流的小面馆转型为老人家食堂后，日均服务顾客增加到140余人。负责人马明说：“夏天靠家常菜盈利，冬天靠团餐补缺口，经营状况比开面馆时更加稳定。”

　　从“一顿饭”到“一张网”

　　老人家食堂已超越了“解决吃饭问题”本身，正悄然扮演着社区养老服务“综合枢纽”。

　　南开区水上公园街道综合养老服务中心最开始只是一处设施虽好却门可罗雀的日间照料中心，2024年，在民政部门指导下，这里率先开办社区食堂。一顿顿实惠可口的饭菜，如同一把钥匙，打开了老人的心门，积累了宝贵的群众信任。

　　“以食堂为支点，中心顺势链接起餐饮、康养、照护、家政等多业态资源。订餐配送、陪同就医、法务咨询等，服务项目不断延伸。”中心负责人刘伟介绍。如今，该中心已承接3家社区食堂，每月吸引超1.5万人次就餐。更重要的是，他们依托食堂积累的信任与流量，孵化培育了适老化改造、中医养生等经营实体，其下属的寿康社区养老院入住率已突破80%。推出的空巢老人“小立管家”安全探访服务，每天仅收费1至5元，深受欢迎，实现了“以餐带服务、以服务促发展”的良性循环。

　　“以餐带服务”更带起了情感连接。85岁的独居老人刘继琴每天来食堂，饭后和老邻居聊天、下棋：“以前一天说不了几句话，现在心里敞亮。”许多老人家食堂成了“老年会客厅”，孤独感在一餐一饭间被悄然化解。在涉农地区，武清区泗村店镇太子务村老人家食堂构建起“助餐+日间照料+健康监测”的一体化体系，走出农村养老新模式。

　　一碗热饭，织就了一张覆盖社区、融合多种功能的养老服务网。

　　“这不仅是一个关于‘吃饭’的故事，更是一场深刻的养老服务供给侧改革。”天津市养老服务与保障学会秘书长丁建石说，天津通过“政府搭台、企业唱戏、社区融合”，成功跨越了“公益情怀”与“可持续发展”的鸿沟，用政府的“小投入”撬动了千万级的服务规模，为特大城市构建普惠、有温度的养老服务体系树立了标杆。

　　市民政局党组书记、局长朱峰表示，天津老人家食堂运营模式已获民政部肯定并向全国推广。未来，将继续深化市场化运营，推动食堂与养老、医疗、家政等深度融合，让这张温暖的服务网织得更密更牢。