宁夏农信改革新进展，黄河农商银行拟吸收合并19家县市级农商行

蓝鲸新闻4月12日讯（记者 金磊）近日，据黄河农商银行官网消息，该行拟于4月24日召开临时股东会，其中将审议包括吸收合并当地19家县市农商行在内的多项议案。

与此同时，宁夏惠农、中卫、石嘴山、固原、平罗、海原、中宁、西吉、泾源、吴忠、隆德11家农商银行也相继发布临时股东会议公告，内容相似，均聚焦于审议被黄河农商银行吸收合并及后续解散等事项。上述会议均定于4月下旬召开。

公开资料显示，黄河农商银行于2008年12月由原宁夏回族自治区联社和银川市联社合并组建，是宁夏回族自治区营业网点最多、分布最广、支农力度最大的地方金融机构。截至2025年末，黄河农商银行系统资产总额2507亿元，各项贷款余额1478亿元，各项存款余额1874亿元，存款、贷款市场份额均居全区金融机构首位。

黄河农商银行前三大股东分别为宁夏惠民投融资有限公司、宁夏农业综合投资有限责任公司、黄河出版传媒集团，三者均为宁夏回族自治区区属国企，分别持股9.42%、8.37%、6.92%。

在2026年新年贺词中，黄河农商银行透露，"宁夏农商行深化改革方案最终获得批准"，并表示"这是省级农商行改革模式的又一成功探索，在全国具有标志性意义"。2026年宁夏回族自治区政府工作报告也曾明确提到，今年要"完成全区农商行统一法人改革"。

2025年中央一号文件提出，"一省一策"加快农村信用社改革。由于各省经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，省联社的改革需各省根据实际情况因地制宜选定省联社的具体改革路径。

从目前农信改革模式来看，浙江、山西、四川、广西、江苏、江西、贵州7省选择联合银行模式，保留两级法人架构。辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林5省采用统一法人模式。

除了黄河农商银行外，今年年初还有多地农信改革方式基本确定。1月5日，云南省联社及122家农信机构公告，将以新设合并方式组建"云南农村商业银行股份有限公司"。黑龙江省联社2026年新年贺词中也强调，将"以省级农商银行组建为契机，聚焦主责主业，强化改革创新"。

此外，甘肃农商行成为2026年全国首家成立的省级"统一法人"农村商业银行。甘肃农信改革的路径选择经历了从"联合银行"到"统一法人"的转向。甘肃省曾在2023年政府工作报告提出"稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行"。 直至2026年，省政府工作报告明确将"巩固中小金融机构改革化险成果，组建运营甘肃农商银行"列为年度重点工作，完成了从"联合银行"到"统一法人"省级农商银行的清晰转向。

整体来看，宁夏、云南、黑龙江、甘肃四地农信系统都是以统一法人模式组建省级农商行，属于当前农信改革两大主流路径中更为彻底的一种。有分析人士表示，这种模式适用于风险处置优先区，通过兼并重组快速出清不良资产；也适用于经济一体化程度高的区域，省内城乡经济联动性强，适合统一管理半径。