小成本搞大破坏

一段时间以来，特朗普政府肆意挥舞“唐罗主义大棒”，加剧滋扰破坏中国同拉美国家战略合作。

3月5日，美国驻圣保罗总领事凯文·村上在巴西港口行业会议上公然宣称，华盛顿不希望巴西桑托斯港的大型集装箱码头特许经营权，落入所谓“不受欢迎势力”之手，诬指中企竞标可能“威胁巴西港口主权”。

两周后，美军南方司令部司令弗朗西斯·多诺万在国会听证会上声称，美军正监控中国在拉美地区的23个港口项目和12个航天相关设施，将其全部定性为“潜在军民两用资产”。

当前，美国动用全手段破坏中拉合作，妄图以极低成本搅乱我国在拉美重大项目，相关动向值得高度警惕。

拉美最大港口——巴西桑托斯港。

“小成本”破坏“大项目”。

从巴拿马港口经营权被强行剥夺，到智利锂矿项目横遭司法干预，中拉重大合作项目接连遭受美国滋扰。

在这一过程中，美国采取“以小博大”策略，以低成本、低风险方式介入，综合运用舆论造势、政治施压、法律“围剿”等手段，精准实施破坏，顺利拖延甚至搅黄多项中拉合作项目。

鼓噪安全议题，制造舆论压力。

美国频频以“主权受损”“安全威胁”为由，污名化中国在拉美国家正常投资项目。

在巴西桑托斯港竞标中，美国并无企业参与，却公然出面诬称中企参与竞标会“威胁巴西港口主权”，对巴西政府施压，制造政治阻力。

在秘鲁钱凯港项目中，美国国务院西半球事务局公然发难，称该项目“廉价的中国资金以牺牲主权为代价”，试图通过片面报道、恶意渲染，煽动当地民众抗议抵制。

美国这套“有罪推定”叙事毫无依据，本质上就是通过“泛安全化”叙事给拉美国家政府施加压力，同时在民间制造恐慌情绪，以地缘政治逻辑干涉主权国家正常市场行为。

秘鲁钱凯港项目。

设置规则壁垒，阻碍中企运营。

美国还擅长操弄司法裁决、设置政策壁垒、修改程序规则，为中企设置“合法性”障碍。

司法方面，今年1月，巴拿马最高法院便裁定中企的特许经营协议“违宪”，巴拿马海事局悍然接管中企长和集团运营的两个港口，强行剥夺了长和集团近30年的运营成果。

政策方面，近日美国财政部颁发“通用许可证”，授权同意在委内瑞拉矿产领域签订投资和运营合同，却将中国、俄罗斯、朝鲜、古巴、伊朗排除在外，公然对中委合作设限。

规则方面，在此次的桑托斯港竞标中，美国鼓动巴西审计法院设置苛刻条款，以“首轮竞标仅对无在港运营经验的独立运营商开放”为由，将持有桑托斯港少量股权的中国远洋海运集团排除在首轮竞标外。

构建排华联盟，实施战略围堵。

美国还通过构建西半球排他性联盟，对中国与拉美合作开展系统性遏制。

3月7日，特朗普政府在迈阿密高调举办“美洲之盾”拉美峰会，阿根廷、智利等十余个拉美国家领导人参会。

拉美峰会表面上聚焦打击贩毒集团、跨国犯罪和非法移民等安全议题，实则通过一套精密设计的政策组合，在西半球构建针对中国的排他性合作框架。

在美国霸权威压下，巴拿马、智利、厄瓜多尔等多个拉美国家接连取消或搁置涉华重要合作项目，对中拉合作形成冲击。

3月7日，“美洲之盾”峰会在迈阿密召开。

“以小博大”巩固西半球霸权。

美国以低成本手段搅局中拉合作，是服务于其全球战略与西半球霸权的精心布局，背后有着清晰的政治算计与利益诉求。

固守“唐罗主义”，遏制中国影响力。

特朗普秉持“唐罗主义”理念，将拉美视作不容他国介入的私人势力范围。

近年来，中国与拉美贸易投资持续深化，在港口、物流、数字基建等领域合作不断加深完善，因此成为美国的眼中钉、肉中刺。

但特朗普政府又无力投入大量资源，同中国展开正面竞争，因此，采用各类上不了台面的手段，鼓噪当地社会反华情绪，拉拢胁迫政府采取对华强硬手段，妄图以极低成本，破坏我在拉美重大投资项目。

《纽约邮报》在头版发表“唐罗主义”漫画。

抢夺战略资源，掌控中方投资成果。

当前，中资企业市场竞争力与日俱增，在拉美布局了港口、矿产、能源等大量优质资产。美国破坏中拉合作的重要目的，就是觊觎、强占这些投资成果。

在巴拿马，美国施压当地政府接管中资企业经营港口，侵吞了中资企业数十年间累计18亿美元的投资；在委内瑞拉、智利，美国强行冻结、没收中资石油、锂矿项目，将中国企业前期数十亿美元的巨额投入据为己有。

同时，美国趁中企退出之际，联合西方资本低价接管中资项目、抢占合作份额，既掠夺了中企的真金白银，又掌控了拉美关键资源与基础设施。

美国的“低成本滋扰”战术，对中国企业在拉美战略布局已经产生现实威胁，严重破坏了国际经贸合作准则。

对中国而言，要高度重视美国这种不对称竞争方式带来的潜在风险。

重点是深耕当地法律，有效规避司法不确定性带来的潜在风险，同时通过构建机制性对话、设立协作模式，深化与当地政府关系，有效对冲美国滋扰破坏。