杰弗里：美国十年前提出遏制中国的政策，现在反倒成了“回旋镖”

2025年11月初，第八届虹桥论坛在上海举办，其中＂开放贸易与安全发展＂分论坛请来了不少国内外专家。哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯做了一段视频演讲，他的每句话都踩在了点子上。

萨克斯说国际贸易就是让全球一起把日子过好的发动机。250年前亚当·斯密就说过，国与国之间把市场打通，大家各干各擅长的，总量就上去了，效率也跟着涨。道理谁都懂，可真正照着做的国家不多。萨克斯自己给出了一个答案：中国算是把这条路走明白了的。

上世纪70年代末开始改革开放，几十年干下来，中国从一个底子薄的穷国，变成了按购买力平价算的全球第一大经济体。萨克斯在2024年1月接受21财经采访的时候就说过，1980年的中国和现在的中国完全是两个概念，从贫困走到巨大成功，从基础经济体变成尖端技术的佼佼者。一个美国教授，用这种措辞评价中国的发展，分量是够的。

按道理，大家一起做买卖、一起赚钱，这是好事。可美国偏偏不这么想。萨克斯在虹桥论坛上把话挑明了：美国打压中国，跟经济合不合理没关系，纯粹就是政治动机加上零和思维在作怪。看到别人发展起来了，心里不舒服，不琢磨怎么合作，满脑子想的是怎么把人家摁回去。

这可不是萨克斯一个人的判断。2015年3月，美国外交关系委员会发过一份报告，题目叫《调整美国对华大战略》。报告写得清清楚楚——自己搞创新、拉着盟友建贸易圈子不带中国、用技术管制卡中国的脖子。三板斧，全摆在台面上了。也差不多从那时候起，美国决策层正式把中国从＂贸易伙伴＂重新定义成了＂战略威胁＂。

过去十年，美国确实是照着这个剧本在演。加关税、禁芯片、制裁中国企业、限制对华投资，能想到的手段都用了一遍。奥巴马搞TPP，拉一圈亚太国家组贸易联盟，唯独把中国排在外面。特朗普接手之后更直接，大规模单边加税，摆出一副＂不惜代价也要赢＂的架势。两任总统风格不同，但遏制中国这件事倒成了两党少有的共识。

结果怎么样呢？2026年2月20号，美国最高法院以6比3的票数裁定，特朗普依据《国际紧急经济权力法》加征的关税违法。注意，不是别的国家告的，是美国自家的小企业和好几个州联手把总统送上了被告席。税务基金会估算，这些违法关税总共多收了超过1600亿美元。

钱是多收了，可谁在掏腰包？高盛做过一个测算，截至2025年8月，关税成本里37%落在美国消费者头上，51%由美国企业扛着，真正转嫁给外国出口商的只有9%。耶鲁预算实验室的数据更直白——关税让美国人买鞋多花39%，买衣服多花37%。美国政府说关税是＂惩罚中国＂，可钱包变瘪的是美国老百姓自己。

科技封锁那边也没讨到便宜。美国搞了好几轮芯片出口管制，本以为能把中国的人工智能掐死在摇篮里。2025年1月，中国公司深度求索发布了R1模型，性能跟美国头部产品不相上下，成本低到离谱。消息一出来，英伟达等美国科技巨头股价集体跳水，一天蒸发超过万亿美元市值。

萨克斯2025年3月在北京接受新华社采访时也聊到了这事。他说美国想靠关税和技术管制打压中国，事实证明根本行不通，DeepSeek的出现就让人大开眼界。你花那么大力气搞封锁，对方反而被逼出了用更少资源做更好产品的能力。

再看看中国这边。面对美国这一通操作，中国的态度很明确——你搞你的保护主义，我继续开门做生意。多边体制要维护，WTO的规则要遵守，不跟你赌气，也不跟你搞对等报复的死循环。该推进的＂一带一路＂照推，该帮的项目照帮，踏踏实实办自己的事。

举个具体的。中老铁路，这条线把中国和东南亚的距离大大拉近了，货物南来北往跑得欢。修的时候还用了＂以桥代路＂的方案，配上智能预警系统，专门保护亚洲象的栖息地。发展归发展，生态不能丢，这才是＂安全发展＂该有的做法。不是喊口号，是真金白银干出来的。

绿色技术这块更值得一提。到2025年11月底，中国太阳能发电装机容量达到11.6亿千瓦，占全国总装机近三成，光伏发电正从＂补充电源＂变成＂主力电源＂。中国不光自己装，还往外输出。印尼的芝拉塔漂浮光伏项目、SABU岛的光储柴项目，都是中国帮着建的，实打实解决了东南亚国家的清洁能源需求。

反观美国那边，对东南亚光伏产品加了各种反倾销税，本土产业链成本高、建设慢。想搞清洁能源转型，先得把自己加的关税理顺了再说。萨克斯在虹桥论坛上也讲过，他参观过上海近郊的一家太阳能组件工厂，全球最先进的生产基地之一，能以极低成本向全世界供货。美国忙着砌墙的时候，中国在帮别人修路，高下立判。

萨克斯2025年7月在香港的一次公开活动上说了句挺扎心的话：美国和欧洲习惯了全球主导地位，反而丢掉了外交的技巧。到了2026年3月，他在全球化智库的一场对话里用词更狠，直接把美国当下的政治局面比作＂疯人院＂，认为贸易政策充满了混乱和不可预测。

萨克斯还算过一笔细账：美国进口规模只占GDP的12%左右，就算把关税加到天上去，财政收入也很难超过GDP的2%。可美国财政赤字已经占到GDP的7%左右了。关税填不了这个窟窿，唯一的效果就是让物价往上蹿，让老百姓的购买力往下掉。

最高法院裁定IEEPA关税违法之后，特朗普团队赶紧换了122条款继续加税。可这个条款有150天的期限，2026年7月就到期。到时候怎么办？再换一个法律依据？再被告一次？美国的贸易政策走到今天，已经不是＂策略失误＂能概括的了，更像是一台不断空转的机器，除了制造噪音，什么也产出不了。