这才是雄安新区崛起密码

4月8日，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。在谈到支持雄安新区高质量建设和发展时，纲要提出：推动京雄政务服务事项同标、数据同享，完善通勤便利化措施，推进雄安新区至北京大兴国际机场快线建设、创新一体化运营管理模式，率先在政务服务、交通通勤等领域实现同城化。

4月9日，北京市教委、河北省教育厅和雄安新区教育局在雄安史家胡同小学举办“京智赋能.育见未来”——“人工智能+教育”京雄合作启动会。会上，首都教育新地图和北京AI教育应用超市正式落户雄安。未来，北京将开展“融铸式”京雄教育合作，围绕体育美育、传统文化、冰雪运动等主题开展联合课程、教研和学生活动，促进京雄两地青少年广泛交往、全面交流、深度交融。将加大对雄安新区学校办学支持力度、支持在京部属高校平稳有序向雄安疏解。

通过上述，我们看到了什么呢？我看到了俩词：一是同城化。也就是京雄一体。其中，创新一体化运用管理模式，是最新表述。二是京雄同标。即雄安新区的政务服务、教育卫生等，对标同标北京市。这是什么？这才是雄安新区崛起密码。

必须看到，雄安新区打决定建设起就从属于政治规律，而不从属于经济规律；是政治决断而非市场驱动。如果从属于市场驱动，则北京必依然延续拥堵和摊大饼；保定只会产生以箱包为支撑的白沟新城，不会产生聚集大量央企的雄安新区。之所以是政治决断，是基于如何建设首都、建设什么样的首都这样一个宏大政治命题展开的。要害是：北京不能继续拥堵、不能再摊大饼、要减负增绿、雍容宜居。所以才有，北京市机构整体迁往通州建设副中心，围绕大运河源头布局，纳入河北北三县，建设京津冀协同发展桥头堡以及文化旅游、财富管理、绿色金融重镇；央属企事业机构部分或整体迁往雄安新区，在河北地界建设中央所属企事业机构集中办公区域，作为“经济副都”以及北京城市中心之外的全国教育分中心、医疗分中心，克服首都拥堵、便利百姓就医、学生就学。

所以，在雄安新区起步和集中建设阶段，几乎没有任何市场性投入。几乎都是中央财政和央企央事单位自主投入。北京市在雄安的“交钥匙”工程——包括史家胡同小学在内的优质中小学，则由北京市及单位投入。这与“首都非核心功能重要承载地”的初心定位，一脉相承。

疏解，说起来就俩字；真要落实，绝非一句话那么简单。关键得做到两点：一是员工愿意去；二是去了愿意留。做到这一点，就是上边那两句话了，即京雄同城同标。京籍老员工，户口不变、北京市民待遇不变；雄安籍新员工，享受北京市民同等待遇，与进京工作毫无二致。某些方面，如住房等条件更好。这一点，只有中央政策可以做到，河北省做不到、保定市更做不到。

尽管河北省对雄安新区城市集中建设发展的影响力有限，但是，并非毫无作为。河北省的重点，应该放在雄安新区建设的外围及配套。一是围绕强化雄安新区的辐射带动作用，做好周边交通建设工作。包括做好雄忻高铁河北段、雄石高铁全程、津雄城际河北段以及雄安至沧州（黄骅港）、至大兴国际机场、至廊坊、至保定等通勤线路的规划建设工作，把雄安建设成辐射带动河北中北部尤其是京津冀腹地崛起的中心；二是实施“冀菜入雄”工程。冀菜进京也要进雄。把建设现代农业与保障北京、雄安供应密切结合起来、统一起来，相互成就、相得益彰；三是全面实施雄冀联动、比翼齐飞。京津雄创新三角。是北京（京津冀）国际科技中心的主阵地，雄安新区携央企央事之战略优势，主要在原始创新、未来产业方面发挥支柱作用。河北省要抓住这一历史机遇，把雄安新区真正作为河北省的一部分，主动对接、主动配套、主动转化，让雄安创新有市场、河北发展有依托；四是搞好石家庄都市圈与首都都市圈的齿轮啮合、机制联动。石家庄都市圈不是孤立的，与现代化首都都市圈一道，构成世界级京津冀城市群的大模样。要统筹谋划雄安新区与石家庄都市圈的科技、产业、市场发展重点，相互契合、错位互补，在把雄安建设成高质量高标准社会主义现代化城市典范的同时，让省会强起来、美起来、牛起来。